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海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生談第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月04日   來源:海關(guān)總署網(wǎng)站

    剛參加完第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話,從美國回到北京的海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生,看不到旅途的疲憊,顯得神采奕奕,一臉輕松。

    記者:5月22日你跟美國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局局長(zhǎng)拉爾夫?巴沙姆在華盛頓簽署了中美海關(guān)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》。同時(shí),大家也注意到,前不久的4月10日,美國政府就中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力向世貿(mào)組織提起申訴。兩件事放在一起,你不覺得挺有戲劇性嗎?

    牟新生:確實(shí),美國對(duì)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),包括海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)一向頗多指責(zé),態(tài)度強(qiáng)硬。最常見的是拿美國海關(guān)查獲的源于中國的侵權(quán)產(chǎn)品說話。我們?cè)辉僖竺婪綄⑵洳楂@與我國有關(guān)的進(jìn)口侵權(quán)貨物的信息向我方通報(bào),以便中國海關(guān)有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法,但是一直沒有得到有效地回應(yīng)。

    2006年12月中旬美方向我們提出了簽訂中美雙方海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作備忘錄的要求,并提供了合作備忘錄的建議文本。由于今年4月初美方?jīng)Q定將中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決,中美海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作備忘錄工作曾一度暫停。

    但為什么經(jīng)過一波三折,大家還是走到了一起?我想有這樣幾個(gè)原因不容忽視:

    首先,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,侵權(quán)問題也日呈國際化。在國際經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁的今天,沒有一個(gè)國家能夠關(guān)起門來獨(dú)自解決侵權(quán)問題。包括中國海關(guān)在內(nèi)的中國政府一直倡導(dǎo)通過加強(qiáng)國際合作來共同打擊侵權(quán)違法行為。中國政府已經(jīng)與世界上30多國家和地區(qū)的政府簽定了海關(guān)行政互助協(xié)定,其中大多把知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法作為合作的重點(diǎn)內(nèi)容。

    其次,中美兩國互為重要的貿(mào)易伙伴。為了保證這種伙伴關(guān)系的持續(xù)、健康發(fā)展,同時(shí)增進(jìn)雙發(fā)的互信和理解,雙方有必要攜起手來,共同打擊假冒盜版貨物在兩國間的流通,消除中美經(jīng)貿(mào)往來中的不和諧因素。

    第三,中、美兩國海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面都擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任、取得了豐碩的成果、積累了豐富的經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)兩國海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作與交流,可以分享經(jīng)驗(yàn)、共享資源,形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力,共同維護(hù)中美兩國間貿(mào)易秩序。

    總之,我覺得妥善解決包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題,應(yīng)該通過相互合作積極探求雙方解決問題的有效措施,而不是動(dòng)輒指責(zé)對(duì)方,甚至試圖通過施壓和對(duì)抗的手段將自己的想法強(qiáng)加于別人。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天,對(duì)抗絲毫無助于問題的解決,施壓只能使問題趨于復(fù)雜化。我想,美方應(yīng)該也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。

    記者:這次簽署的合作備忘錄有多少含金量?

    牟新生:我個(gè)人覺得,備忘錄的內(nèi)容是具體而具有操作性,主要從以下五個(gè)方面開展合作:

    一是開展執(zhí)法實(shí)踐技術(shù)的交流。包括雙方的法律制度交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案制度交流、對(duì)侵權(quán)貨物的風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)布控等執(zhí)法技術(shù)的交流等。

    二是加強(qiáng)人員往來。包括中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局層面的人員往來以及雙方對(duì)口口岸層面的人員往來,鼓勵(lì)他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

    三是交換執(zhí)法數(shù)據(jù)。雙方將每6個(gè)月交換一次各自查獲的自對(duì)方境內(nèi)啟運(yùn)或以對(duì)方為目的國的侵權(quán)貨物案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以便雙方選擇執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域及對(duì)執(zhí)法成效進(jìn)行評(píng)估。

    四是通報(bào)案件信息。雙方每個(gè)季度可以主動(dòng)或應(yīng)要求向?qū)Ψ教峁┎磺謾?quán)案件信息,以便加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)違法者的跟蹤,監(jiān)控他們的侵權(quán)動(dòng)向。

    此外,我們還將共同開展與業(yè)界的合作。

    記者:對(duì)合作備忘錄將要發(fā)揮的積極作用,你有何預(yù)期?

    牟新生:從中國海關(guān)來說,有兩方面的意義我最為看重。

    一方面,我們可以通過與美國海關(guān)的交流,學(xué)習(xí)借鑒美國海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,分享美國海關(guān)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),從而進(jìn)一步提高我們的執(zhí)法能力。

    另一方面,通過交換執(zhí)法數(shù)據(jù)和通報(bào)案件信息,掌握進(jìn)出口侵權(quán)貨物的規(guī)律與特點(diǎn),以便我們更加有針對(duì)性的加強(qiáng)執(zhí)法,并提高執(zhí)法效率。

    記者:現(xiàn)在我們看到的僅僅是停留在紙上的備忘錄,如何使藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)?

    牟新生:我想,這需要雙方作出努力。就中國海關(guān)來說,首先,我們將盡快根據(jù)備忘錄的要求確定聯(lián)絡(luò)員,保障與美國海關(guān)有一個(gè)暢通的溝通聯(lián)絡(luò)渠道,為合作的順利開展創(chuàng)造條件。

    其次,我們將在內(nèi)部建立一套機(jī)制,以保證在與美國海關(guān)開展合作項(xiàng)目時(shí)能夠有一個(gè)快速反應(yīng),保證合作的效率。

    第三,也是很重要的一點(diǎn),就是我們要以合作備忘錄的簽定為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的工作力度,包括從人、財(cái)、物上加大執(zhí)法投入,提高執(zhí)法水平,有效打擊侵權(quán)違法活動(dòng)。

    最后,我們將對(duì)合作的成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估,同時(shí)與美國海關(guān)保持溝通,共同研究解決合作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高合作的成效。 

 
 
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