“把地整平，大畦改小畦，畦背墊高，防止漫灌、跑水，就能把用水量降下來！”元氏縣北褚村農(nóng)民程春明今年種了3畝多小麥，如今豐收在望。讓他高興的還有一筆節(jié)水賬：用水量比自己的用水定額整整少了40立方米。
從不用白不用的“大鍋水”到節(jié)獎超罰的“商品水”，從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”，發(fā)生在程春明身上的變化只是我省全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的一個縮影。作為解決河北省水資源危機(jī)的根本措施，省委、省政府把2006年確立為節(jié)水型社會建設(shè)年，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。截至目前，全省共啟動2個國家級、3個省級、22個市級、10個擴(kuò)權(quán)縣(市)級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，使全省開展試點(diǎn)建設(shè)的縣、市、區(qū)達(dá)到50個，占全省總數(shù)的30%以上。
長期以來，由于缺乏自主節(jié)水激勵機(jī)制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理手段，致使用戶自主自愿節(jié)水積極性不高，節(jié)水工程運(yùn)行效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為此，我省突出實(shí)施節(jié)水機(jī)制創(chuàng)新，在全國獨(dú)創(chuàng)“用水雙控、計(jì)量到戶、節(jié)獎超罰、協(xié)會自治、市場激勵、群眾參與”的自主節(jié)水模式。這一全新的模式使水像土地一樣分到了戶，使用水指標(biāo)落實(shí)到每一個用戶，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水與用戶利益掛鉤，激發(fā)了用戶主動節(jié)水的積極性。
為實(shí)現(xiàn)用水總量與定額管理雙控制，河北省編制了“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，明確了全省各市供、用水總量控制指標(biāo)，各試點(diǎn)將本區(qū)總用水指標(biāo)逐級分配到各縣鄉(xiāng)、行業(yè)、村戶，作為區(qū)域宏觀用水控制指標(biāo)，并頒發(fā)取水許可證。同時，修訂了《河北省用水定額》，對全省93個行業(yè)219種工業(yè)產(chǎn)品，18個部門50類生活用水單位，7個農(nóng)業(yè)灌溉分區(qū)12種農(nóng)作物和10種蔬菜的用水定額進(jìn)行了重新修正，分解落實(shí)了單位工業(yè)增加值取水量指標(biāo)，強(qiáng)化了工業(yè)用水定額管理。以取水許可和用水定額為基礎(chǔ)，基層用水協(xié)會組織將分配到本級的用水量指標(biāo)分配到每個用水戶，并將水權(quán)分配方案上墻公布，接受公眾監(jiān)督。同時向各用戶發(fā)放《水權(quán)證》和《用水登記手冊》，定期記錄用水情況，實(shí)行用水總量控制與定額管理。目前，全省共有595個試點(diǎn)村(鎮(zhèn))開展了水量分配，頒發(fā)了《水權(quán)證》。
實(shí)現(xiàn)用水雙控，不僅使用戶做到了量水而行，自發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且為有效控制地下水超采、建立市場激勵機(jī)制創(chuàng)造了條件。目前，全省共安裝水計(jì)量設(shè)施49萬多套，建立用水者協(xié)會2600多個。試點(diǎn)區(qū)工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率提高了5至7個百分點(diǎn)，萬元增加值取水量降低8%至10%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水10%至15%；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高了3至5個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水20%至30%；試點(diǎn)區(qū)生活節(jié)水器具普及率提高15個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活節(jié)水40%至50%。(記者郝彥鵬)
