近日，湖南省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重視基層，加強(qiáng)基層，進(jìn)一步關(guān)心村干部的成長(zhǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，事關(guān)全局，至關(guān)重要，各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。
《意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，并提出通過(guò)5年努力，村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。力爭(zhēng)每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1：1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，45歲以下的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任應(yīng)具備中專(zhuān)（高中）以上學(xué)歷，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專(zhuān)以上文化程度的干部。二是村干部隊(duì)伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問(wèn)題等方面的能力。三是村干部隊(duì)伍的管理進(jìn)一步規(guī)范。逐步形成與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿(mǎn)活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機(jī)制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高。建立健全村干部的基本補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補(bǔ)貼正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村干部的良好氛圍。
在優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，《意見(jiàn)》指出，一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。二要改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會(huì)換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法。注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村工作。對(duì)本地一時(shí)沒(méi)有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔(dān)任村干部，也可面向社會(huì)公開(kāi)招聘。三要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。四要注重組織形式創(chuàng)新，探索村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式。
在提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)方面，《意見(jiàn)》指出，要加大對(duì)村干部政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用。加大培訓(xùn)資金投入力度。
《意見(jiàn)》指出，要完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的管理。建立村干部備案管理制度，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)，建立和完善村干部目標(biāo)管理制度，健全村干部年終考評(píng)制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
《意見(jiàn)》還就建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部待遇提出了要求。一是完善村干部誤工報(bào)酬保障制度，從2007年起，對(duì)村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補(bǔ)貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3-5名村干部職數(shù)，將補(bǔ)貼落實(shí)到人。二是建立離任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任生活困難補(bǔ)助制度，對(duì)連續(xù)任職10年以上或累計(jì)任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任，按每人每月不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活困難補(bǔ)助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補(bǔ)助對(duì)象，直接發(fā)放到人。三是探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。四是切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。五是建立健全定期表彰村干部制度。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全村干部隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精減會(huì)議和文件，切實(shí)減輕村干部負(fù)擔(dān)，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，樹(shù)立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村干部的社會(huì)環(huán)境。 （記者 蒙志軍 實(shí)習(xí)生 鄢振剛）
