2006年是實(shí)施國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的開(kāi)局之年。各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范引導(dǎo)民間組織有序發(fā)展
2006年，民間組織按照“依法登記、分類(lèi)規(guī)范、正確引導(dǎo)、發(fā)揮作用”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的原則，注重民間組織在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，引導(dǎo)民間組織加強(qiáng)自律與誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范登記管理服務(wù)行為。登記管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)有了新突破，有利于民間組織規(guī)范有序發(fā)展的新格局正在形成。從總體上看，民間組織布局得到調(diào)整，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量有所提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
截至2006年底，全國(guó)共有民間組織35.4萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)10.6％，其中：社會(huì)團(tuán)體19.2萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.1萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1144個(gè)。其業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的積極作用，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。
截至2006年底，全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體19.2萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)12.3%。按照社團(tuán)活動(dòng)地域范圍劃分，全國(guó)性及跨省（自治區(qū)、直轄市）活動(dòng)的社團(tuán)1730個(gè)，省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)21506個(gè)，地級(jí)社團(tuán)56544個(gè)，縣級(jí)社團(tuán)112166個(gè)。按照社團(tuán)的性質(zhì)劃分，專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)57685個(gè)，行業(yè)性社團(tuán)59783個(gè)，學(xué)術(shù)性社團(tuán)40781個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)26736個(gè)。
截至2006年底，全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位16.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)8.8％。其中：教育類(lèi)8.1萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)2.8萬(wàn)個(gè)，文化類(lèi)4482個(gè)，科技類(lèi)7927個(gè)，體育類(lèi)4712個(gè)，勞動(dòng)類(lèi)1.4萬(wàn)個(gè)，民政類(lèi)1.1萬(wàn)個(gè)，社會(huì)中介服務(wù)業(yè)1997個(gè)，法律服務(wù)業(yè)682個(gè)。從地域分布來(lái)看，民辦非企業(yè)單位登記數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)的省份有浙江省、廣東省、四川省，超過(guò)3萬(wàn)的省份為山東省。
截至2006年底，全國(guó)共有基金會(huì)1144個(gè)，比上年增長(zhǎng)17.3%。其中：中央級(jí)基金會(huì)99個(gè)。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，民間組織是服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的重要組成部分。為了更好地為國(guó)家宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)，掌握民間組織在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及在民政部門(mén)管理的行業(yè)單位中的份額，2006年我們?cè)谀陥?bào)中增加了民間組織相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年民間組織增加值為112.2億元，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算民間組織增加值應(yīng)為247.5億元，占服務(wù)業(yè)的比重為0.3%。
二、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，退役士兵安置改革順利進(jìn)行
截至2006年底，國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象462.6萬(wàn)人，比上年增加2.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.5％。增長(zhǎng)的主要原因是帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的增加；傷殘人員86萬(wàn)人，比上年下降2.8％；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人107.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.7%；在鄉(xiāng)復(fù)員軍人206.5萬(wàn)人，比上年下降3.8%；在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士2417人，比上年下降9.8％，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士1220人，比上年下降10.9％，紅軍失散人員6.8萬(wàn)人，比上年下降9.9％；烈士遺屬34.6萬(wàn)人，比上年下降0.9%，因公犧牲、病故軍人遺屬14.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.4%。
繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象生活保障水平。連續(xù)第8次大幅度提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，截至2006年底，全國(guó)共有21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系。積極參與紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年系列活動(dòng)，向在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士發(fā)放慰問(wèn)金，維修改造紅軍烈士紀(jì)念設(shè)施。
2006年各級(jí)政府共批準(zhǔn)烈士265人，其中，民政部批準(zhǔn)烈士20人，省級(jí)人民政府共批準(zhǔn)烈士245人；烈士紀(jì)念建筑物14634處，其中，零散烈士紀(jì)念建筑物7414處。
全國(guó)城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問(wèn)題得到有效緩解，2005年以前的安置遺留問(wèn)題80%得到了較好解決。2006年度接收安置任務(wù)得到較好落實(shí)，全國(guó)有2500多個(gè)縣（市）開(kāi)展了自謀職業(yè)安置改革工作，約有60%的城鎮(zhèn)士兵自謀職業(yè)。全年共接收安置退役士兵、復(fù)員干部42.5萬(wàn)人。其中退伍義務(wù)兵37.3萬(wàn)人（城鎮(zhèn)義務(wù)兵20.1萬(wàn)人）；轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官5萬(wàn)人，復(fù)員干部1055人。
軍休安置管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，接收安置量再創(chuàng)歷史新高。全年共接收軍隊(duì)離退休干部、無(wú)軍籍職工3.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)68.4％，軍休干部政治待遇、生活待遇得到較好落實(shí)。
截至2006年底，全國(guó)有各類(lèi)優(yōu)撫安置單位4671個(gè)；優(yōu)撫類(lèi)收養(yǎng)性床位8.1萬(wàn)張，與去年基本持平，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員5.9萬(wàn)人，比上年略有增加。
三、災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)取得進(jìn)展
2006年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到4109.1萬(wàn)公頃，比上年增加5.9％。其中，絕收面積540.9萬(wàn)公頃，比上年增加17.7％；因?yàn)?zāi)死亡3186人，比上年增長(zhǎng)28.7％；倒塌房屋193.3萬(wàn)間，比上年減少33.1萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失2528.1億元，比上年增加23.8％，是1998年特大洪澇災(zāi)害以來(lái)的第二個(gè)重災(zāi)年。2006年底前各地收到中央下?lián)芫葹?zāi)款49.4億元，各級(jí)政府及時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)工作，民政部共啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)40次，向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組60個(gè)，指導(dǎo)地方政府緊急轉(zhuǎn)移安置人口1384.5萬(wàn)人，完成災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建188.8萬(wàn)間。扎實(shí)有效地實(shí)施了臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等各種自然災(zāi)害的應(yīng)急救助，認(rèn)真做好春荒冬令期間和旱災(zāi)地區(qū)受災(zāi)群眾救助工作。保證了受災(zāi)群眾的衣、食、住、水、醫(yī)等基本需求，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊張有序進(jìn)行。
四、社會(huì)救助體系框架基本形成
開(kāi)展了城市居民最低生活保障情況按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)和重點(diǎn)督察，進(jìn)一步鞏固了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全國(guó)共有1029.7萬(wàn)戶、2240.1萬(wàn)城市居民得到了最低生活保障。全年各級(jí)財(cái)政共支出低保資金224.2億元，比上年增長(zhǎng)16.8％。2006年全國(guó)城市最低生活保障月人均保障水平83.6元，比上年提高15.6％。2006年底城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)169.6元，比上年提高8.7％。城市居民中的“三無(wú)”對(duì)象等得到了有效救助。城市低保對(duì)象連續(xù)4年穩(wěn)定在2200多萬(wàn)人，城市最低生活保障制度進(jìn)入了平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)期。得到最低生活保障人員中：在職人員97.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的4.3％；下崗人員350萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的15.6％；退休人員53.2萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的2.4％；失業(yè)人員420.8萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的18.8％；“三無(wú)”人員93.1萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的4.2％；上述人員的家屬及其他特殊救濟(jì)人員1225.3萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的54.7％。
積極開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范，供養(yǎng)水平有所提高。截至2006年底，全國(guó)有23個(gè)省份建立了農(nóng)村最低生活保障制度，2133個(gè)縣（市）開(kāi)展了農(nóng)村最低生活保障工作，有1593.1萬(wàn)人、777.2萬(wàn)戶得到了農(nóng)村最低生活保障，分別比上年增長(zhǎng)了93.1％和91.4％。在沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實(shí)施農(nóng)村特困戶救助制度， 2006年共有325.8萬(wàn)戶、775.8萬(wàn)人得到了特困救助，由于部分特困戶逐步納入了農(nóng)村最低生活保障，特困戶的數(shù)量比上年同期有所減少。全國(guó)農(nóng)村得到五保供養(yǎng)人數(shù)503.3萬(wàn)人，468萬(wàn)戶。
積極推進(jìn)醫(yī)療救助。全年實(shí)際用于醫(yī)療救助的財(cái)政資金21.2億元。中央財(cái)政共補(bǔ)助各地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金14.3億元，有力地保障了各地醫(yī)療救助工作的開(kāi)展。
農(nóng)村醫(yī)療救助支出13.1億元， 其中：資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金2.6億元,資助大病救助資金8.8億元。累計(jì)救助貧困農(nóng)民1559萬(wàn)人次，其中：民政部門(mén)資助參加合作醫(yī)療1317.1萬(wàn)人次，人均資助參合水平19.7元；民政部門(mén)資助大病救助241.9萬(wàn)人次，人均救助水平366元。
全年支出城市醫(yī)療救助資金8.1億元，城市醫(yī)療救助187.2萬(wàn)人次，人均醫(yī)療救助水平434元。
五、進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)
大力開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)，組織開(kāi)展了全國(guó)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)，截至2006年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.3萬(wàn)個(gè)（其中：慈善超市4632個(gè)），基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng)。全年民政部門(mén)、慈善會(huì)直接接收社會(huì)捐款共計(jì)83.1億元，捐贈(zèng)物資折款6.4億元，接收捐贈(zèng)衣被7123.6萬(wàn)件；其中：棉衣被1922.1萬(wàn)件。間接接收其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款3億元，衣被2518.6萬(wàn)件；其中：棉衣被388萬(wàn)件，捐贈(zèng)物資折款6778萬(wàn)元。使3259.1萬(wàn)人（次）困難群眾受益。其中，在全國(guó)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)中，中央部門(mén)、單位和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)捐贈(zèng)的資金總額達(dá)4769.9萬(wàn)元，衣被23萬(wàn)件，較好地支持了冬令期間災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活安排工作。
實(shí)施《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010年）》，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)稅收減免政策的落實(shí)，支持各類(lèi)社會(huì)慈善組織開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極開(kāi)展慈善專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)慈善文化建設(shè)，促進(jìn)扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)良好風(fēng)尚的形成。
六、建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制逐步完善
截至2006年底，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施16萬(wàn)處，安置下崗人員118.3萬(wàn)人；社區(qū)服務(wù)志愿者組織27.1萬(wàn)個(gè)，綜合性的社區(qū)服務(wù)中心8656個(gè)。
2006年，全國(guó)共評(píng)選出村民自治模范村69955個(gè)，村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6148個(gè)，村民自治模范縣(市、區(qū))371個(gè)。
村委會(huì)和居委會(huì)的結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整。截至2006年底,全國(guó)設(shè)有居委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）80717個(gè)，比上年增加770個(gè)；居民小組123.5萬(wàn)個(gè),比上年增加0.2萬(wàn)個(gè)；居委會(huì)成員44.3萬(wàn)人，比上年下降2.4%。村委會(huì)62.4萬(wàn)個(gè),比上年減少了0.5萬(wàn)個(gè)；村民小組453.3萬(wàn)個(gè),比上年減少37.2萬(wàn)個(gè)；村委會(huì)成員242.9萬(wàn)人，比上年下降8.5%。
七、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行，服務(wù)水平明顯提高
2006年全國(guó)辦理結(jié)婚登記945萬(wàn)對(duì)，比上年增加121.9萬(wàn)對(duì)，其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚938.2萬(wàn)對(duì)，比上年增加121.5萬(wàn)對(duì)；涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚6.8萬(wàn)對(duì)，比上年增加0.4萬(wàn)對(duì)；粗結(jié)婚率為7.19 ‰，比上年上升0.9個(gè)千分點(diǎn)。從結(jié)婚年齡來(lái)看，2006年20-24歲辦理結(jié)婚登記的公民占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃啵?9.4%，25-29歲占33.7%，30-34歲占10.6%，35-39歲占5.2%，40歲以上占11.1%；從結(jié)婚人口區(qū)域分布來(lái)看，結(jié)婚登記超過(guò)50萬(wàn)對(duì)的省份有河北、江蘇、山東、河南、廣東。
2006年辦理離婚手續(xù)的有191.3萬(wàn)對(duì)，比上年增加12.8萬(wàn)對(duì)，粗離婚率為1.46‰, 比上年增加0.09個(gè)千分點(diǎn)。其中：民政部門(mén)登記離婚129.1萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)9%，法院辦理離婚62.2萬(wàn)對(duì)，比上年上升3.5%。辦理離婚件數(shù)超過(guò)10萬(wàn)件的省份有遼寧、江蘇、山東、河南、四川。
八、區(qū)劃邊界地名管理工作穩(wěn)步開(kāi)展
加強(qiáng)了行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研，審慎報(bào)批了縣以上行政區(qū)劃調(diào)整、變更、更名及政府駐地遷移等事項(xiàng)。組織開(kāi)展了11條省界線、1500余條縣界線的聯(lián)檢工作，進(jìn)一步健全和落實(shí)邊界糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)調(diào)處了界線糾紛。地名信息化服務(wù)不斷拓展。
2006年底全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為34675個(gè)，比上年減少798個(gè)，其中：鎮(zhèn)19369個(gè)，比上年減少153個(gè)；鄉(xiāng)15306個(gè)（含民族鄉(xiāng)1089個(gè)），比上年減少645個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2006年底共有街道辦事處6355個(gè)，比上年增加203個(gè)。
九、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有了新的發(fā)展
社會(huì)福利業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中，社會(huì)福利業(yè)主要是由我部管理的福利機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)今年初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果社會(huì)福利業(yè)增加值為114.4億元，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推算的結(jié)果基本吻合，對(duì)此國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定在今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中直接采用我部統(tǒng)計(jì)的增加值數(shù)據(jù)。
各地民政部門(mén)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金的投入,輔以社會(huì)捐助和彩票公益金，不斷改善社會(huì)福利、優(yōu)撫機(jī)構(gòu)條件。2006年，敬老院、福利院、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、救助管理站、精神病人福利院等福利優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。截至2006年底，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位4.2萬(wàn)個(gè)；床位187.1萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)14.2％；收養(yǎng)147萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)18.9％?？商峁┦乘薜纳鐓^(qū)服務(wù)中心500個(gè)，床位1.5萬(wàn)張，收養(yǎng)各類(lèi)人員1.1萬(wàn)人。
老年福利事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，老年福利服務(wù)設(shè)施不斷發(fā)展。開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)老年人社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。鞏固完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系。2006年，全國(guó)各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)38097個(gè)，比上年增長(zhǎng)0.7%，床位153.5萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)16.8%，收養(yǎng)各類(lèi)人員120.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)21.4%。其中：城市老年福利機(jī)構(gòu)6724個(gè)，床位39.9萬(wàn)張，收養(yǎng)老年人28.4萬(wàn)人；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)31373個(gè)，床位113.6萬(wàn)張，收養(yǎng)老年人92萬(wàn)人；有效緩解了老年福利服務(wù)的供需矛盾。
在殘疾人福利方面，開(kāi)展了福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整完善試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。2006年全國(guó)共有福利企業(yè)30199個(gè)，比上年減少1012個(gè)；殘疾職工55.9萬(wàn)人，比上年減少7.8萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)237.8億元，比上年增長(zhǎng)5.6％；年末固定資產(chǎn)1527.8億元, 比上年增長(zhǎng)14.9％。
兒童福利事業(yè)取得重大進(jìn)展。會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委等14部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》。繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。2005年6月至2006年9月間共為10547名殘疾孤兒實(shí)施了康復(fù)手術(shù)，支出部級(jí)福利彩票公益金12442.7萬(wàn)元。啟動(dòng)“兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，支出部本級(jí)福利彩票公益金2億元。
加強(qiáng)殯葬管理工作，修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，著手制定《殯葬管理?xiàng)l例》相關(guān)配套規(guī)章工作。截至2006年底，全國(guó)共有殯葬事業(yè)單位3549個(gè)，其中殯儀館1635個(gè)；殯葬管理單位805個(gè)；民政部門(mén)管理的公墓1109個(gè)，比上年增加100個(gè)。殯葬職工共有7.1萬(wàn)人，其中殯儀館職工4.4萬(wàn)人；火化爐5649臺(tái)；火化遺體430.2萬(wàn)具，比上年減少20萬(wàn)具，火化率48.2％，比上年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。
救助管理工作規(guī)范化水平不斷提高。聯(lián)合19部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》，發(fā)布了《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等，解決救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。截至2006年底全國(guó)共有救助單位1239個(gè)（其中救助管理站1189個(gè)，流浪兒童救助保護(hù)中心50個(gè)），床位4.6萬(wàn)張，全年救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員129.6萬(wàn)人次。救助管理政策體系日益完善。
積極推動(dòng)社會(huì)工作者制度的建立。2006年，民政部、人事部聯(lián)合出臺(tái)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，標(biāo)志著我國(guó)已建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。
十、福利彩票發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
妥善處理福利彩票發(fā)行和發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，規(guī)范管理，保證福利彩票安全發(fā)行，發(fā)行總量再創(chuàng)歷史新高，為社會(huì)福利、社會(huì)救助和公益事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。2006年全國(guó)共銷(xiāo)售福利彩票495.7億元，比上年增長(zhǎng)20.5％，籌集公益金173.5億元。2006年民政系統(tǒng)彩票公益金共支出91億元，資助項(xiàng)目用于福利類(lèi)收養(yǎng)性單位24.1億元，用于優(yōu)撫類(lèi)收養(yǎng)性單位2.6億元，用于優(yōu)撫安置單位1億元，用于救助類(lèi)單位3.3億元，用于社區(qū)服務(wù)單位6.5億元，用于殯葬類(lèi)單位1.1億元，用于專(zhuān)項(xiàng)資助6.1億元。
十一、老齡事業(yè)健康發(fā)展
截至2006年底，全國(guó)65歲及以上人口10419萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.9％，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。為適應(yīng)人口老齡化不斷加快的形勢(shì)，2006年，全國(guó)老齡辦協(xié)調(diào)各成員單位編制頒布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。采取有效措施保障老年人基本生活。強(qiáng)化農(nóng)村老齡工作，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。年底共有老年法律援助中心1.9萬(wàn)個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.4萬(wàn)個(gè)，老年學(xué)校37176個(gè)，在校學(xué)習(xí)人員383.4萬(wàn)人。建立各類(lèi)老年活動(dòng)室31.7萬(wàn)間。全年接待來(lái)信來(lái)訪49.6萬(wàn)次。有力地保障了老年人的合法權(quán)益。
十二、固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，民政事業(yè)蓬勃發(fā)展
截至2006年底，全國(guó)共有各類(lèi)民政行業(yè)單位116萬(wàn)個(gè)，其中：各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)3524個(gè)，民政事業(yè)單位6.7萬(wàn)個(gè)，民間組織35.4萬(wàn)個(gè)，基層群眾自治組織70.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)福利企業(yè)3萬(wàn)個(gè)。職工總數(shù)908.3萬(wàn)人，其中：民政行政機(jī)關(guān)8.3萬(wàn)人，民政事業(yè)單位46.2萬(wàn)人，民間組織425.2萬(wàn)人，基層群眾自治組織287.3萬(wàn)人，社會(huì)福利企業(yè)136.8萬(wàn)人。固定資產(chǎn)4066.3億元，其中：民政行政機(jī)關(guān)94.3億元，民政事業(yè)單位574.7億元，民間組織423.0億元，基層群眾自治組織1446.4億元，社會(huì)福利企業(yè)1527.9億元。
民政事業(yè)基本建設(shè)投資總額33.5億元，比上年增長(zhǎng)6％。其中：國(guó)家投資9.9億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，施工項(xiàng)目3626個(gè)。其中：用于優(yōu)撫安置事業(yè)單位投資4億元；社區(qū)服務(wù)單位投資3.7億元；收養(yǎng)性單位投資16億元，殯儀服務(wù)單位投資4.3億元，救助類(lèi)單位投資0.9億元，其他事業(yè)單位投資4.5億元。
十三、民政事業(yè)費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
民政事業(yè)費(fèi)支出915.4億元，比上年增長(zhǎng)27.4％，其中：撫恤事業(yè)費(fèi)178.8億元，比上年增長(zhǎng)24.5％；軍隊(duì)離退休、退職費(fèi)115.7億元，比上年增長(zhǎng)30.1％；城市居民最低生活保障支出224.2億元，比上年增長(zhǎng)16.8％；農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)支出147.8億元，比上年增長(zhǎng)85％，其中：農(nóng)村最低生活保障費(fèi)43.5億元，比上年增長(zhǎng)71.9％；農(nóng)村五保供養(yǎng)支出42.1億元；社會(huì)福利費(fèi)65.3億元，比上年增長(zhǎng)17.4％；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)79億元，比上年增長(zhǎng)26.2％；地方離、退休人員費(fèi)用14億元，比上年增長(zhǎng)2.2％；其他民政事業(yè)費(fèi)90.6億元，比上年增長(zhǎng)10.1％。
中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)民政事業(yè)的投入。2006年中央財(cái)政共向各地轉(zhuǎn)移支付民政事業(yè)費(fèi)404億元，比上年增長(zhǎng)30.2％。
2006年民政事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重由2005年的2.13％增加到2.28％，比上年提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)。
2006年各級(jí)民政部門(mén)和慈善會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金83.1億元，其中：各級(jí)慈善會(huì)共募捐資金40.1億元，比上年增長(zhǎng)38.8％。
十四、民政行業(yè)單位增加值初步核算，為民政部門(mén)摸清家底，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供依據(jù)
為了更好地為國(guó)家宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)，參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，掌握民政部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的份額，從2006年起利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增加了民政行業(yè)單位增加值的核算。根據(jù)2006年初步核算結(jié)果民政行業(yè)單位增加值為1344.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重1.8%。其中：各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)增加值72.2億元；民政事業(yè)單位增加值209.1億元；民間組織增加值112.2億元；基層群眾自治組織增加值273.1億元；福利企業(yè)增加值678.2億元。
