5月22日，記者在自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳和自治區(qū)法制辦聯(lián)合在南寧召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007年4月17日經(jīng)自治區(qū)第十屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2007年6月1日起施行?！掇k法》明確了12類83項(xiàng)要追究行政過錯(cuò)責(zé)任的情形，確立了行政首長問責(zé)制，對集體決策責(zé)任承擔(dān)作出了具體規(guī)定?！掇k法》的出臺是自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容。
據(jù)介紹，《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行或者不適當(dāng)履行職責(zé)，違法違紀(jì)的行政處分作出了規(guī)定，但對其他行政過錯(cuò)責(zé)任缺乏具體規(guī)定。行政過錯(cuò)責(zé)任追究的原則、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的范圍、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序、行政過錯(cuò)責(zé)任的種類和適用、行政過錯(cuò)責(zé)任的劃分與承擔(dān)等問題缺乏法律、法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度不規(guī)范，依據(jù)不充分，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不完備，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，直接影響行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。為了建立統(tǒng)一規(guī)范的行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，頒布實(shí)施《辦法》是十分必要的。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度是《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》的明確要求。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，最根本的是要建立健全作風(fēng)效能制度體系。要使制度得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵是要實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究各種違反規(guī)章制度，不依法履行或不適當(dāng)履行職責(zé)的行為，確保作風(fēng)效能建設(shè)各項(xiàng)制度得到貫徹執(zhí)行。同時(shí)，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，還可以督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，從而形成用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制。
據(jù)介紹，《辦法》具體規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的12類83項(xiàng)情形，范圍包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和進(jìn)行行政復(fù)議、制定規(guī)范性文件、處理信訪、處理內(nèi)部事務(wù)等行政行為中不依法履行或者不適當(dāng)履行職責(zé)的情形。這些情形絕大部分是法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，也與行政管理相對人合法權(quán)益聯(lián)系密切，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和追究過錯(cuò)責(zé)任?！掇k法》創(chuàng)設(shè)了行政首長問責(zé)制度，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不依法履行或者不適當(dāng)履行職責(zé)，行政機(jī)關(guān)首長、分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任。還具體規(guī)定了行政機(jī)關(guān)首長承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的13種情形，包括拒不執(zhí)行上級決定、違反決策程序錯(cuò)誤決策、不依法制定紅頭文件等等。
《辦法》對集體決策責(zé)任承擔(dān)作出了具體規(guī)定，還要求行政機(jī)關(guān)按規(guī)定建立崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度。（記者/廖慶凌 通訊員/費(fèi)昌明 陸燕飛）
