5月21日下午，青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在青海會(huì)議中心國(guó)際廳隆重舉行。省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)宋秀巖，省委副書(shū)記駱惠寧，省委常委、宣傳部長(zhǎng)曲青山，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)沈何，省人大常委會(huì)副主任宋彭生，省政協(xié)副主席鮑義志，省軍區(qū)副政委林建忠等出席表彰大會(huì)，宋秀巖發(fā)表重要講話，副省長(zhǎng)吉狄馬加主持大會(huì)。
下午3時(shí)整，雄壯的國(guó)歌聲在國(guó)際廳響起。會(huì)議宣讀了青海省人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定以及2006年度青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及獲獎(jiǎng)人員名單。在閃爍的鎂光燈下，在與會(huì)者的矚目中，在熱烈的掌聲中，榮獲2006年度青海省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)人員登上主席臺(tái)，接受省領(lǐng)導(dǎo)向他們頒發(fā)的獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書(shū)。
宋秀巖在大會(huì)上發(fā)表重要講話，她說(shuō)，今天，隆重召開(kāi)全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，這是動(dòng)員和激勵(lì)全省科技工作者投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一次盛會(huì)。為此，我代表省委、省政府向全體獲獎(jiǎng)人員表示熱烈的祝賀；向在科技戰(zhàn)線上辛勤工作的全省科技工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意。
宋秀巖指出，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是黨和政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。近年來(lái)，青海省對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行了改革，規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，目的就是在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重人才的濃厚氛圍，充分激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新能力，加快青海省科技進(jìn)步與創(chuàng)新的步伐。今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的15個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及青海省鹽湖化工、石油天然氣等礦產(chǎn)資源和生物資源的開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)作物和牧草新品種的選育與推廣、高原凍土地區(qū)公路建設(shè)、高原醫(yī)學(xué)等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，具有高原特色、資源綜合利用和科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合三大特點(diǎn)，為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。希望受到表彰的同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地攀登科技新高峰；希望廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱?，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、鍥而不舍、勇于創(chuàng)新的精神，多出成果、出好成果，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。
宋秀巖強(qiáng)調(diào)，省委、省政府歷來(lái)高度重視科技工作，特別是去年，我們召開(kāi)了全省科技大會(huì)，明確了新時(shí)期青海省科技進(jìn)步與創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)任務(wù)，有力促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)、推動(dòng)和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但我們必須清醒地看到，青海的發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放等許多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈、更加迫切。我們要推進(jìn)又好又快發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)、支撐和推動(dòng)作用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。同時(shí)，要立足青海實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為和開(kāi)放聯(lián)合的創(chuàng)新之路，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為著力點(diǎn)，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化科技資源整合和集成，打破部門(mén)之間、地區(qū)之間和產(chǎn)學(xué)研之間的條塊分割，構(gòu)建大科技發(fā)展格局，初步形成了有效防范腐敗的工作機(jī)制。干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范，公務(wù)員考錄工作力度進(jìn)一步加大，事業(yè)單位用人機(jī)制進(jìn)一步完善。行政審批制度改革深入推進(jìn)，五年來(lái)，省本級(jí)取消行政審批項(xiàng)目577項(xiàng)，調(diào)整231項(xiàng)；許多地區(qū)和單位采取建立行政審批中心、行政服務(wù)大廳等措施，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，服務(wù)質(zhì)量有新的提高。財(cái)政管理體制改革取得實(shí)效，省級(jí)和州市地實(shí)行了部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中收付，全省縣以上所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)實(shí)行了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理。投資體制改革有效推進(jìn)，實(shí)行了政府投資項(xiàng)目公示制和代建制。建筑、交通、水利、電力等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。經(jīng)營(yíng)性土地出讓實(shí)行了招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度。規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，全省通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)約資金近1.6億元。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管工作，市場(chǎng)中介行為得到有效規(guī)范。
加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范干部行為
監(jiān)督是否有效，是反腐倡廉的重大課題。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的行使者，是監(jiān)督的主要對(duì)象。五年來(lái)，各級(jí)黨委紀(jì)委積極貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入探索有效的監(jiān)督措施和辦法，實(shí)行了三談兩述制度，廉政談話8767人次、誡勉談話1138人次、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話3733人次，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要干部任免、重大決策、重大項(xiàng)目安排以及大額度資金使用集體討論決定的規(guī)定得到較好落實(shí)。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)一步提高。省委建立了巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)8個(gè)州市地和部分省直廳局、大專(zhuān)院校、省屬企業(yè)和縣(市、區(qū))黨政班子進(jìn)行了巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了督促整改。省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了對(duì)所駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)基層及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)及村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
嚴(yán)格要求，促進(jìn)廉潔自律
領(lǐng)導(dǎo)干部的行為事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨在人民群眾中的威望。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。2006年，省委制定了《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，共清理出超面積集資建房2831套，收繳超面積差價(jià)款1470萬(wàn)元；清理糾正超標(biāo)違規(guī)乘座小汽車(chē)71輛；清理公款賒賬吃喝款1207萬(wàn)元，清收國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款2767萬(wàn)余元，認(rèn)真解決了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠或利用職權(quán)批借給親友公款等問(wèn)題。
執(zhí)政為民，狠剎不正之風(fēng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題。五年來(lái)，各地區(qū)各單位堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)牧民利益的問(wèn)題，土地補(bǔ)償費(fèi)基本發(fā)放到位；堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，累計(jì)清理2003年底以前拖欠工程款11億元，清欠率為98.3%；清理出拖欠農(nóng)民工工資3.2億元，已清償3.1億元；堅(jiān)決糾正了城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)以及企業(yè)違法排污中侵害群眾利益的問(wèn)題。深入治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，治理公路“三亂”工作取得實(shí)效。連續(xù)5年在全省開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)排序工作，群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的滿意率逐年提升。
查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢舉控告申訴21595件(次)，初步核實(shí)違紀(jì)線索2799件，辦結(jié)2167件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分671人，其中州廳級(jí)干部15人，縣處級(jí)干部78人。通過(guò)查辦案件挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得初步成效，共立案查辦商業(yè)賄賂案件63件，其中已查結(jié)42件，涉案金額1560余萬(wàn)元。
行政監(jiān)察，保證政令暢通
行政監(jiān)察是推進(jìn)黨和政府重大決策和部署貫徹落實(shí)的重要保證。五年來(lái)，重點(diǎn)圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，保證了政令暢通。對(duì)“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程以及水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，支農(nóng)資金管理使用、惠農(nóng)政策落實(shí)和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。五年來(lái)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察1228項(xiàng)，查出違紀(jì)金額4646萬(wàn)元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失650余萬(wàn)元。
進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)行政許可法、公務(wù)員法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作、投資環(huán)境治理年活動(dòng)，為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。設(shè)立行政效能投訴中心，受理群眾舉報(bào)，追究工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，有效解決了一些地方和部門(mén)存在的效率低下、辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改善管理，提高了辦事效率。
落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)反腐合力
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的制度保證。全省各級(jí)黨委、紀(jì)委始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的重要手段，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考核，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。從2002年起，連續(xù)五年對(duì)全省州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)考核，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子比例從2002年的30%提升到2006年的83.3%。
一年花勝一年紅。即將召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)將為未來(lái)五年的發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖，反腐倡廉工作是實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖的重要保證。相信在新一屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必將為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。(作者：葉文娟)
