文化部副部長孟曉駟 (資料圖片)
今年1月23日和4月23日，胡錦濤總書記在中央政治局會議上對網絡文化的建設和管理發(fā)表了重要講話，全國文化系統深受鼓舞，進行了認真學習貫徹。5月16日，文化部副部長孟曉駟主持召開專題會議，研究進一步加強網絡文化建設和管理工作，并對文化部及全國文化系統的網絡文化工作進行了部署。
會議總結了近年來的網絡文化建設與管理工作。從2002年開始，文化部根據中央、國務院的職責分工，以網吧管理為切入點，及時抓住網絡文化市場的變化，從單一的終端管理，發(fā)展到對源頭內容和運行環(huán)節(jié)的全方位管理。逐步從被動走向主動，使變化迅速、矛盾尖銳、領導高度關注，社會熱點疊生的網絡文化市場，逐步向健康繁榮的方向發(fā)展。主要體現在：一是初步建立了網絡文化管理的政策法規(guī)框架。如《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規(guī)定》、《國務院辦公廳關于轉發(fā)文化部等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》、《關于網絡游戲發(fā)展和管理的若干意見》、《關于網絡音樂發(fā)展和管理的若干意見》、《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》等，明確了互聯網文化管理的范圍，設立了對經營主體的許可證制度和內容審查等基本制度。二是大力整頓規(guī)范網絡文化市場經營秩序。開展了網吧重新審核登記工作和多次專項整治，建立了網吧及網絡游戲管理工作協調小組，推動建立網吧管理長效機制，發(fā)動社會監(jiān)督，加強對網吧的技術監(jiān)管，建設“全國網吧計算機監(jiān)管平臺”，使網吧數量穩(wěn)定在12萬家左右，市場秩序趨于平穩(wěn)；疏堵結合，批準設立網絡文化經營單位400多家，開展了4次對違法網絡游戲和網絡音樂的查處行動，引導網絡游戲和網絡音樂市場逐步規(guī)范。三是搭建平臺，推動網絡文化市場發(fā)展繁榮。在北京舉辦了4屆國際網絡文化博覽會，李長春、劉云山、陳至立同志參觀了博覽會并做重要指示，在上海舉辦了兩屆國際動漫游戲博覽會。舉辦了3屆連鎖網吧論壇，建立了上海、杭州等5個動漫游戲及數字娛樂基地，有力地引導和促進了產業(yè)發(fā)展。四是加強對網絡文化市場的調研，廣泛培訓管理和執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)協會的作用，舉辦了多次網絡文化及數字娛樂論壇，促進決策的科學化和民主化，行政行為的規(guī)范化。五是在公共文化服務方面，以數字化文化產品為內容，以網絡化傳送為載體的文化信息資源共享工程和數字圖書館工程取得了長足的進展。
但是，我國網絡文化市場仍存在著許多不容忽視的問題。如管理法規(guī)不健全，法規(guī)層次低嚴重制約了網絡文化管理，優(yōu)秀的網絡文化產品和服務供給不足，社會對網絡文化的認識還有待于進一步提高，網絡文化的市場管理仍然是一項長期復雜的任務，網絡文化管理隊伍人員不足，素質有待提高。
參加會議的同志在討論時一致認為，取得以上成績得益于中央領導的高度重視和正確指導。2006年印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將“建設先進網絡文化”作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，促進數字和網絡技術在公共文化服務領域的應用，用先進技術和現代生產方式改造傳統文化生產和傳播方式，積極發(fā)展文化電子商務，創(chuàng)新文化傳播方式和手段，推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設全國文化市場監(jiān)控平臺，構建全國文化市場管理信息網絡。特別是胡錦濤總書記的講話，為我們在新的時代條件下建設和管好網絡文化，開創(chuàng)文化工作的新局面，指明了前進方向。如何抓住機遇，迎接新的文化形態(tài)提出的嚴峻挑戰(zhàn)，推動文化理念、思維方式、管理方式的創(chuàng)新，是文化部門和文化工作者面臨的重大課題。
孟曉駟在總結講話中指出，要統一思想，提高認識，認真學習胡錦濤總書記講話精神，并以此為契機努力推進文化部和文化系統的各項工作。她指出，網絡文化是一種新的文化形態(tài)，它在觀念、方式、手段等方面給我們現有的文化建設與管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)同時，也為文化市場的發(fā)展，文化產業(yè)的壯大，文化消費的拓展，文化建設與管理的提升帶來新的機遇。文化系統的同志要以高度的責任感和使命感，以創(chuàng)新的精神，扎實地工作，牢牢把握機遇，改變工作方式和觀念，適應網絡文化的建設和管理。她強調，網絡文化的建設和管理，不是某一個司局的單項業(yè)務工作，而是涉及到公共文化服務、文化產業(yè)發(fā)展、文化市場規(guī)范與繁榮、文化傳承和交流等文化工作的方方面面，是一項系統工程。
針對網絡文化速度變化快，表現形式新的特點，孟曉駟要求要大興調研之風，深入調研并掌握網絡文化發(fā)展的現狀和問題，清醒地認識文化系統的優(yōu)勢與不足，有的放矢地開展工作。并在此基礎上，加快網絡文化法律法規(guī)體系的建設和制度創(chuàng)新，提高網絡文化管理的隊伍和人員素質，提高領導水平和駕馭能力。
孟曉駟說，網絡文化事業(yè)和網絡文化產業(yè)是網絡文化建設的兩個方面，要統籌兼顧。政府應加大對社會公益性部分的投入，對優(yōu)秀傳統文化和先進文化進行數字化，以網絡化的方式實現文化的共建共享，為人的全面發(fā)展和社會的全面進步提供精神動力與智力支持。同時，要充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以市場為導向，以資本為紐帶，用科技的手段，推進網絡文化產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)作和生產出更多擁有自主知識產權和具有中國文化元素的網絡文化產品，提高網絡文化產品和服務的供給能力。 面對網絡文化市場存在的諸多問題，要兩手抓。一手抓規(guī)范，一手抓繁榮。要清醒地認識到網絡文化建設和管理是一項長期而艱巨的任務，在規(guī)范中促進網絡文化市場的繁榮。
會議要求，各級文化部門要繼續(xù)深入學習胡錦濤總書記重要講話，按照中央有關要求和部署細化貫徹措施。文化部有關司局和單位要認真籌備5月在北京舉辦的網絡文化論壇，在下半年適時召開全國網絡文化工作會議，總結交流經驗，進一步部署工作；牽頭辦好八部門參與、10月在北京舉辦的第五屆網博會、6-7月在上海舉辦的第三屆中國國際動漫游戲博覽會，促進網絡文化產業(yè)健康發(fā)展；進一步整合系統內的資源，加強合作；研究制定網絡文化的有關行業(yè)標準；加大對網絡文化建設與管理的人力、財力投入；籌建行業(yè)協會；加強對網絡新技術的深入研究和有效利用；制定網絡文化發(fā)展規(guī)劃，進一步完善政策法規(guī)；設立集調查、研究、培訓為一體，理論與實踐緊密結合的網絡文化研究中心，為各項管理工作提供意見和預案。
