國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定），決定將于今年6月1日起施行。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實(shí)決定的相關(guān)準(zhǔn)備工作。針對(duì)大家關(guān)心的一些問題，記者采訪了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)人。
問：為什么要出臺(tái)決定？
答： 2006年8月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱合伙企業(yè)法）作了重大修改，將于2007年6月1日起施行。為了保證新修訂的合伙企業(yè)法的施行，需要對(duì)1997年11月19日頒布的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱登記管理辦法）進(jìn)行必要的修改。
問：決定對(duì)登記管理辦法作了哪些主要修改？
答：決定根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的規(guī)定，對(duì)登記管理辦法主要作了以下幾個(gè)方面的修改：一是，對(duì)合伙期限、執(zhí)行事務(wù)合伙人、合伙企業(yè)名稱、合伙企業(yè)類型等登記事項(xiàng)作了相應(yīng)規(guī)定。二是，對(duì)設(shè)立登記需要提交的文件和程序作了規(guī)定。三是，對(duì)變更登記需要提交的文件和程序作了規(guī)定。四是，明確了辦理注銷登記的主體，并對(duì)需要提交的文件作了規(guī)定。五是，對(duì)法律責(zé)任作了相應(yīng)規(guī)定，并與刑法作了銜接。
問：決定為什么授權(quán)國(guó)家工商總局對(duì)特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄作出特別規(guī)定？
答：新修訂的合伙企業(yè)法增加了特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的規(guī)定。這兩種形式的合伙企業(yè)既有承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的合伙人，又有承擔(dān)有限責(zé)任的合伙人，風(fēng)險(xiǎn)性比較大，在對(duì)其管理上比普通合伙企業(yè)嚴(yán)格一些。為了適應(yīng)這種要求，決定授權(quán)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門對(duì)特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄可以作出特別規(guī)定。
問：決定對(duì)合伙企業(yè)登記事項(xiàng)作了哪些規(guī)定？
答：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)，是指合伙企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立登記申請(qǐng)時(shí)，需要由企業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并在合伙企業(yè)設(shè)立登記中予以記載的內(nèi)容。決定根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)登記事項(xiàng)作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定：
一是，合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。
二是，合伙企業(yè)名稱中的組織形式后應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙” 或者 “有限合伙”字樣，并符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。
三是，合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，全體合伙人均為執(zhí)行事務(wù)合伙人。有限合伙人不得成為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
四是，明確了合伙企業(yè)類型包括普通合伙企業(yè)（含特殊的普通合伙企業(yè)）和有限合伙企業(yè)。
問：決定對(duì)合伙企業(yè)設(shè)立登記作了哪些規(guī)定？
答：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書、全體合伙人的身份證明、全體合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托書、合伙協(xié)議、全體合伙人對(duì)各合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付出資的確認(rèn)書、主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。此外，根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的規(guī)定，決定還對(duì)設(shè)立合伙企業(yè)需要提交的其他文件作了相應(yīng)規(guī)定：一是，合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。二是，全體合伙人決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人的委托書。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明。三是，以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，由全體合伙人協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書；由全體合伙人委托法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交法定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估作價(jià)證明。四是，法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)，需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明。
同時(shí)，決定對(duì)設(shè)立登記的程序也作了明確規(guī)定：申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記，發(fā)給合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除上述情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
問：決定對(duì)合伙企業(yè)變更登記作了哪些規(guī)定？
答：為了方便合伙企業(yè)及時(shí)辦理變更登記，決定根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的規(guī)定對(duì)合伙企業(yè)辦理變更登記應(yīng)當(dāng)提交的文件作了明確規(guī)定，包括執(zhí)行事務(wù)合伙人或者委派代表簽署的變更登記申請(qǐng)書、全體合伙人或者合伙協(xié)議約定的人員簽署的變更決定書、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定變更事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
同時(shí)，決定對(duì)變更登記的程序也作了明確規(guī)定：申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)變更登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)變更登記。除上述情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否變更登記的決定。予以變更登記的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
問：決定對(duì)合伙企業(yè)注銷登記作了哪些規(guī)定？
答：決定根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合伙企業(yè)注銷登記作了以下規(guī)定：一是，清算人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起10日內(nèi)，將清算人成員名單向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。二是，明確了辦理注銷登記的主體。清算人應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。三是，規(guī)定了合伙企業(yè)辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件，包括：（一）清算人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；（二）人民法院的破產(chǎn)裁定，合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法作出的決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、合伙企業(yè)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件；（三）全體合伙人簽名、蓋章的清算報(bào)告；（四）國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
問：決定對(duì)法律責(zé)任作了哪些規(guī)定？
答：新修訂的合伙企業(yè)法完善了合伙企業(yè)登記違法行為的有關(guān)法律責(zé)任，加大了處罰力度。根據(jù)新修訂的合伙企業(yè)法的規(guī)定，決定對(duì)登記管理辦法的有關(guān)條款作了相應(yīng)的規(guī)定，比如：對(duì)合伙企業(yè)未依照本辦法規(guī)定在其名稱中標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款的處罰，等等。同時(shí)，對(duì)企業(yè)登記機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害合伙企業(yè)合法權(quán)益的行為，規(guī)定依法給予處分。此外，還注意了與刑法有關(guān)規(guī)定的銜接。
