昨日(5月15日)，湖北省委、省政府召開(kāi)全省鞏固和完善農(nóng)村公益服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制電視電話會(huì)議。湖北省委書(shū)記俞正聲主持會(huì)議并講話,省長(zhǎng)羅清泉作報(bào)告。
俞正聲說(shuō)，全省“以錢(qián)養(yǎng)事”工作進(jìn)展很快，總體狀況良好。目前存在的問(wèn)題主要是，有的單位、有的地方對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”認(rèn)識(shí)不到位、制度不健全、政策不配套、資金不落實(shí)。對(duì)農(nóng)村公益服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，不同程度存在“上進(jìn)下退”的現(xiàn)象。
俞正聲指出，如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，是稅費(fèi)改革后各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題。如果不能改進(jìn)服務(wù)，就難以鞏固稅費(fèi)改革的成果，也很難進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的生產(chǎn)力，直接影響農(nóng)民增收。
俞正聲強(qiáng)調(diào)，搞好農(nóng)村公益服務(wù)的關(guān)鍵，一是服務(wù)人員必須競(jìng)聘上崗，二是政府公益服務(wù)應(yīng)采取“以錢(qián)養(yǎng)事”的辦法來(lái)完成。各地要堅(jiān)定不移地完善政策，規(guī)范操作，進(jìn)一步鞏固、完善農(nóng)村公益服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。
目前，全省正在進(jìn)行2006年度農(nóng)村綜合改革評(píng)估工作。省里決定，對(duì)存在擠占挪用省級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金、縣鄉(xiāng)本級(jí)沒(méi)有按規(guī)定安排“以錢(qián)養(yǎng)事”預(yù)算資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有落實(shí)到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)沒(méi)有實(shí)行合同管理四個(gè)方面的問(wèn)題，在考核評(píng)估中實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)考核評(píng)估不合格的縣市，省里將扣減其一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
會(huì)議對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”下一階段的工作進(jìn)行了部署：
要確保落實(shí)財(cái)政“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。從今年起，省里按農(nóng)村人口人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排“以錢(qián)養(yǎng)事”補(bǔ)助資金。省補(bǔ)資金原則上80%用于農(nóng)技推廣和動(dòng)植物防疫，10%用于文化體育和廣播電視，10%用于水利服務(wù)。
要合理確定公益性服務(wù)項(xiàng)目和崗位，省里將提出《農(nóng)村公益性服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)參考意見(jiàn)》，供各縣市參考。完善服務(wù)合同，健全考評(píng)制度，各種服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況都必須經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可。
要建立規(guī)范的服務(wù)人員聘用管理制度，農(nóng)村公益性服務(wù)人員一律采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理的方式選拔聘用。加大解決轉(zhuǎn)制單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的工作力度，對(duì)轉(zhuǎn)制單位改革前辦理了正式手續(xù)的在編在崗人員，各地必須將其補(bǔ)繳1995年至改制年份養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金落實(shí)到位。
麻城市、咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)在會(huì)上作了典型發(fā)言。省領(lǐng)導(dǎo)楊松、宋育英、李明波、劉友凡、胡永繼以及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各市、州、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。（記者熊家余、吳志遠(yuǎn)、通訊員彭章華、呂曉紅）
關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)到位
湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員
建立農(nóng)村公益服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，各地進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。但與改革的目標(biāo)和人民的期盼相比，還有較大的差距。按照省委、省政府的部署，進(jìn)一步鞏固、完善這項(xiàng)改革，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)要到位。
農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果后，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平面臨的一大難題，就是從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，提供高質(zhì)量的公益性服務(wù)。按照公共財(cái)政的原則，這種服務(wù)，是由政府來(lái)組織和提供的。由政府提供的公益服務(wù)，采取委托外包的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，既能降低成本，又能提高效能，這是行之有效并為當(dāng)今世界所通行的方式。而且，凡是事業(yè)性質(zhì)的單位，所用人員都應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下，能進(jìn)能出，這樣才能形成具有活力的新機(jī)制。湖北省推行農(nóng)村綜合配套改革，建立農(nóng)村公益服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，既是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確選擇，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。我們要從事業(yè)單位改革的方向和公共服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)這一改革的價(jià)值取向，把思想和行為統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，提高鞏固、完善新機(jī)制的自覺(jué)性。
當(dāng)前，一個(gè)值得注意的傾向是，在農(nóng)村公益服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入上，不同程度地存在“上進(jìn)下退、上進(jìn)下占、上進(jìn)下挪”現(xiàn)象。在新機(jī)制運(yùn)行初期，在相關(guān)政策還不配套的情況下，存在這種傾向是難免的。但是，我們絕不允許這種傾向繼續(xù)存在和發(fā)展。一方面，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和解決廣大農(nóng)民民生問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的重要意義；另一方面，也要完善政策，規(guī)范操作。省委、省政府已制定相關(guān)配套政策，出臺(tái)了“一票否決”制度。堅(jiān)定地貫徹落實(shí)這些制度，全省“以錢(qián)養(yǎng)事”的機(jī)制運(yùn)行必將進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平必將進(jìn)一步提升。
