上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的《上海市服務(wù)全國和對口幫扶“十一五”規(guī)劃》傳遞出一個信息：“十一五”期間，上海將貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓對口支援地區(qū)的貧困人群直接受益，同時增強(qiáng)上海這座城市的集聚輻射功能，交出一份能讓中央、對口支援地區(qū)和上?！叭凉M意”的答卷。
提升對口支援地區(qū)“造血”功能
做好服務(wù)全國和對口幫扶工作是上海實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快和諧社會建設(shè)的重要體現(xiàn)和重要組成部分。新制定的《規(guī)劃》明確了“十一五”期間上海市服務(wù)全國和對口幫扶工作的總體目標(biāo)，其中包括進(jìn)一步形成促進(jìn)對口支援地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的幫扶工作新局面。穩(wěn)步增加幫扶投入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，加大智力和人才支持力度，增強(qiáng)對口支援地區(qū)的“造血”功能，積極促進(jìn)對口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的合作機(jī)制。拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，增強(qiáng)區(qū)域組織功能，完善區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域要素流動，提升區(qū)域整體國際競爭力。進(jìn)一步發(fā)展與各地友好往來的互動格局。增進(jìn)友好往來，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流，加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)各地駐滬辦事機(jī)構(gòu)工作，推進(jìn)與兄弟省區(qū)市的全面合作。進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚輻射功能。構(gòu)筑服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)功能，提升服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)政策落實(shí)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各種資源要素的跨區(qū)域流動。
為落實(shí)“十一五”上海服務(wù)全國和對口幫扶工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》還提出了一系列保障措施和主要政策。其中包括健全完善合作交流組織體系和綜合協(xié)調(diào)運(yùn)作體制；強(qiáng)化市合作交流專項(xiàng)資金的管理和有效運(yùn)作；加強(qiáng)市政府駐外辦事處建設(shè)，形成市外支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善上海對兄弟省區(qū)市遭受重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急援助機(jī)制；注重合作交流系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)；調(diào)動各方積極性，多形式、多領(lǐng)域參與合作交流工作。
讓貧困人群直接受益
“十一五”期間，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)支援幫扶工作。幫助改善貧困人口基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件，讓貧困人群直接受益，是新一輪幫扶工作重點(diǎn)。
上海將在西藏日喀則地區(qū)重點(diǎn)援建一批“安康工程”，新疆阿克蘇地區(qū)和云南的四個對口幫扶州市則會出現(xiàn)一批“白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村”、“抗震安居房”和基層村委會和村民服務(wù)社區(qū)用房。而在三峽庫區(qū)，上海將重點(diǎn)幫助萬州區(qū)、夷陵區(qū)建設(shè)就業(yè)基地，援建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引一批有規(guī)模、有效益的企業(yè)落戶。此外，上海將繼續(xù)援建一批中小學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健院等公益項(xiàng)目，而且還將引導(dǎo)社會資金投資日喀則的旅游設(shè)施、援建阿克蘇的地區(qū)博物館，并協(xié)助當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游產(chǎn)品。
融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展
對口幫扶工作要能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，成為對口支援地區(qū)發(fā)展的一股動力。昨天公布的《規(guī)劃》以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同構(gòu)建社會主義和諧社會為原則，鼓勵上海企業(yè)融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會建設(shè)。據(jù)了解，上海的優(yōu)勢企業(yè)將積極參與到新疆阿克蘇地區(qū)的“6122”工程，共同參與新疆石油化工等方面的建設(shè)，并共同開發(fā)“龜茲文化”等特色資源。而在云南，上海將與對口四州市共同探索開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制，共同開發(fā)有特色資源優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)等加工項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。上海企業(yè)還將進(jìn)一步參與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
十大任務(wù)
完成中央下達(dá)的對口支援任務(wù)；
共同推進(jìn)長江三角洲及沿江地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；
積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)推動上海產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理優(yōu)勢與西部地區(qū)資源等優(yōu)勢的結(jié)合；
積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造；
積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起；
依托全國共同辦好世博會；
做好人才開發(fā)服務(wù)全國工作；
進(jìn)一步營造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，促進(jìn)上海和各地聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮；
加強(qiáng)本市現(xiàn)有各類服務(wù)平臺的資源共享，促進(jìn)形成服務(wù)全國的全方位服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)城市輻射集聚功能；
加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市政府間的友好往來。（鈕懌）
