日前，天津市政府作出《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，要求各區(qū)縣、各部門(mén)、各企事業(yè)單位切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，深挖潛力，常抓不懈，把天津市節(jié)能降耗工作再推上一個(gè)新臺(tái)階，確保節(jié)能降耗指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列。
天津市節(jié)能降耗的主要目標(biāo)：到“十一五”期末，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到０．８９噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低２０％。全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降到１．１２噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低２３％以上；各區(qū)縣（含市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)）萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低２０％以上；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低１６％以上；教育行業(yè)綜合電耗下降不低于２０％；衛(wèi)生行業(yè)單位固定資產(chǎn)電耗下降不低于１８％；市政府及直屬機(jī)關(guān)人均電耗下降不低于２０％；節(jié)能住宅面積占全市城市住宅面積比重年均提高４個(gè)百分點(diǎn)；全市平均供熱煤耗年均下降４％。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平，新增主要耗能設(shè)備能源利用效率達(dá)到或接近當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)考核體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成政府部門(mén)有力推動(dòng)、企業(yè)主體自覺(jué)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能機(jī)制。
《決定》要求，市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的組織推動(dòng)，每年對(duì)全市節(jié)能降耗指標(biāo)進(jìn)行分解并直接負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能；發(fā)改委將節(jié)能降耗分解指標(biāo)納入市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，并直接負(fù)責(zé)金融業(yè)節(jié)能；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析和公示；建委負(fù)責(zé)建筑節(jié)能（含供熱、公交及出租車(chē)運(yùn)輸節(jié)能）；交委負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)節(jié)能；商務(wù)委負(fù)責(zé)批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)節(jié)能；農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能；教委負(fù)責(zé)教育行業(yè)節(jié)能；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)能；各級(jí)財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。
實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)和各區(qū)縣人民政府要按照全市節(jié)能分解考核指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，合理設(shè)置考核內(nèi)容和具體指標(biāo)，逐級(jí)分解、落實(shí)到基層，確保本系統(tǒng)、本地區(qū)總體目標(biāo)的完成。各重點(diǎn)用能企業(yè)要將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人。對(duì)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣的節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)、節(jié)能措施指標(biāo)和節(jié)能管理體系建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)或評(píng)價(jià)不合格的，不得參加各類(lèi)年度評(píng)獎(jiǎng)，不得授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不得享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。各部門(mén)和各區(qū)縣要加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)完成情況的日常跟蹤和年終考核，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。
深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。繼續(xù)推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)嫁接改造調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和布局，形成若干主體明確的產(chǎn)業(yè)集群；在工業(yè)東移中，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，有效延伸產(chǎn)品鏈條，實(shí)施系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)能源和物料的分質(zhì)使用、梯級(jí)利用，促進(jìn)產(chǎn)品上下游最佳銜接；大力發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)能源消耗。
《決定》要求，各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理暫行辦法》的通知要求，達(dá)不到最低能效要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不得建設(shè)，堅(jiān)決遏制高能耗項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、信息咨詢(xún)、旅游和文化等行業(yè)做大做強(qiáng)。逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源，提高電力、燃?xì)庠诮K端能源消費(fèi)中的比重。大力發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和風(fēng)能等可再生能源利用，每年實(shí)施一批示范工程。各級(jí)科技等部門(mén)要加大對(duì)節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入，重點(diǎn)鼓勵(lì)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”有關(guān)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，大中型企業(yè)技術(shù)中心要開(kāi)展節(jié)能降耗攻關(guān)；新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)研發(fā)一批能源節(jié)約、綜合利用和可再生能源的技術(shù)、裝備，在節(jié)能潛力大的關(guān)鍵領(lǐng)域盡快形成突破，在量大、面廣的共性技術(shù)和通用設(shè)備上及早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，做大增量，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)的比重。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，不按期淘汰的，由市環(huán)保部門(mén)依法吊銷(xiāo)排污許可證，供電部門(mén)依法停止供電，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地區(qū)縣人民政府依法予以關(guān)閉；推行能耗限額管理，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程控制；強(qiáng)化建筑和供熱節(jié)能，確保新建居住建筑達(dá)到節(jié)能６５％的標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑達(dá)到節(jié)能５０％的標(biāo)準(zhǔn)。提高供熱效率，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱源替代小型、分散燃煤供熱鍋爐；抓好交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。 (李玉峰)
