農(nóng)業(yè)標準化的過程，就是運用現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，是以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。今年中央1號文件明確提出，要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，在重點地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)，加快推行標準化生產(chǎn)和管理。這對于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、推進農(nóng)業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求
落實以人為本的科學發(fā)展觀，保障食品安全，必須推進農(nóng)業(yè)標準化。食品安全關系到人民群眾的身體健康，關系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的一個重要保障，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本目標之一。從產(chǎn)品結構看，我國居民食品消費總量的70%以上為鮮活農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品又是食品的主要生產(chǎn)原料和組成部分。從危害因素看，在物理性、化學性、生物性三大危害因素中，源頭控制主要在農(nóng)業(yè)領域。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的核心，控制住了農(nóng)產(chǎn)品的危害因素，也就基本保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。實施農(nóng)業(yè)標準化，就是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)，控制農(nóng)產(chǎn)品危害因素的過程，是保障食品安全的重要手段。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本方略，打破城鄉(xiāng)二元結構，必須落實農(nóng)業(yè)標準化。產(chǎn)銷銜接，城鄉(xiāng)一體，需要統(tǒng)一的標準進行聯(lián)結。特別是千家萬戶的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)，如何對接國內(nèi)國外統(tǒng)一開放的大市場，如何適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求，始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要解決的難點問題。標準化是社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力各要素與生產(chǎn)關系內(nèi)在因素的紐帶。以標準化聯(lián)結城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與農(nóng)村城市化，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本規(guī)律。在工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動的進程中，農(nóng)業(yè)標準化發(fā)揮著聯(lián)結農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟各部門的作用。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，必須實施農(nóng)業(yè)標準化。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是“十一五”期間的重要任務。從上世紀90年代起，在逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐年有余的基礎上，我國農(nóng)業(yè)啟動了以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整農(nóng)業(yè)品種結構和區(qū)域布局為重點的結構變革。經(jīng)驗表明，推進農(nóng)業(yè)標準化，科學進行產(chǎn)業(yè)布局，合理使用農(nóng)業(yè)資源，可以有效節(jié)約和保護耕地、水資源、能源，控制面源污染，加快科技普及，推動科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施農(nóng)業(yè)標準化，作為節(jié)約農(nóng)業(yè)資源和保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要手段，將會促進我國農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
改善農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，必須加強農(nóng)業(yè)標準化。農(nóng)業(yè)標準既是促進農(nóng)產(chǎn)品出口的技術手段，又是防止國外不安全農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場的有效技術防線。一些發(fā)達國家一方面利用其技術優(yōu)勢廣泛設置貿(mào)易壁壘，阻擋我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口；另一方面利用我國農(nóng)業(yè)標準化水平相對較低的現(xiàn)狀，向我國大量出口農(nóng)產(chǎn)品。因此，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，我們必須大力推進農(nóng)業(yè)標準化，不斷提升我國在國際標準制定中的話語權。只有這樣，才能切實把握國際貿(mào)易規(guī)則，充分運用標準在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的促進和調(diào)節(jié)作用，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
二、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設為推進農(nóng)業(yè)標準化帶來歷史機遇
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推動發(fā)展理念創(chuàng)新，必將筑牢農(nóng)業(yè)標準化的思想基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領域的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標準化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要理念和管理方法，農(nóng)業(yè)標準所應用的領域、主體和階段不同，所要達到的目的也不同。推進農(nóng)業(yè)標準化，就是要以農(nóng)業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原理，把科研成果和先進技術轉(zhuǎn)化為標準，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實施應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的全過程控制，從技術和管理兩個層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。在我國，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)標準化的思想理念，將被越來越多的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者接受。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設催生組織形式創(chuàng)新，必將壯大農(nóng)業(yè)標準化的組織載體。農(nóng)業(yè)標準化的特點決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越大、組織化程度越強、產(chǎn)業(yè)化水平越高，農(nóng)業(yè)標準化越易于實施。在我國小農(nóng)大國的基本國情下，推進農(nóng)業(yè)標準化，需要不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。而農(nóng)業(yè)組織化程度，主要取決于農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織間能否形成穩(wěn)定的利益關系。共同的經(jīng)濟利益是成員間生產(chǎn)關系的基礎，有效的約束機制則是生產(chǎn)關系得以穩(wěn)定的保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中，推進農(nóng)業(yè)標準化，就是要切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)聯(lián)結與市場帶動作用，擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)業(yè)標準化的全面實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展夯實基礎。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設強調(diào)科技創(chuàng)新應用，必將改善農(nóng)業(yè)標準化的技術條件。農(nóng)業(yè)標準化，上接農(nóng)業(yè)部門的日常監(jiān)督管理，下聯(lián)生產(chǎn)者的日常生產(chǎn)活動，具有科技推廣和科學管理的雙重性，是公共服務的重要內(nèi)容。我國擁有世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，承擔著從良種、植保、土肥、農(nóng)機、水產(chǎn)到畜禽防疫等領域廣泛的服務職能。推進農(nóng)業(yè)標準化，就是要依靠這一力量，把推廣標準化技術作為農(nóng)業(yè)技術推廣的重要內(nèi)容，從單個技術的推廣實施向標準技術的集成配套轉(zhuǎn)變，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準化水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設著眼于提升綜合效益，必將拓展農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講求綜合效益，是數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)在品質(zhì)、分等分級、加工性能、包裝保鮮等方面的不規(guī)范，不僅阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，難以在市場上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而且由于加工原料的不統(tǒng)一，使得加工品品質(zhì)難以保證，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)標準化，就要制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標準，保證相同等級商品的質(zhì)量一致性和不同等級商品的價格可比性，實行農(nóng)產(chǎn)品分級分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使企業(yè)得到效益，農(nóng)民得到實惠。因此，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，使我國農(nóng)業(yè)標準化具有了廣泛的發(fā)展空間。
三、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設實踐中推進農(nóng)業(yè)標準化
健全和完善標準體系。農(nóng)業(yè)標準化，制定標準是前提。要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂專項計劃，優(yōu)先制定滿足行政執(zhí)法、保障消費安全、促進公平貿(mào)易和發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品所需要的農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，引導各地農(nóng)業(yè)部門重點制定與國家標準和行業(yè)標準相配套的生產(chǎn)技術規(guī)程、名特優(yōu)新產(chǎn)品地方標準。同時，還要實施農(nóng)業(yè)標準國際化戰(zhàn)略，持續(xù)跟蹤、研究、制定和引進國際標準，積極應對國外技術性貿(mào)易壁壘。
加快建設農(nóng)業(yè)標準化示范縣。農(nóng)業(yè)標準化，實施是重點。要堅持農(nóng)業(yè)標準制定與實施相銜接、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標準化全程實施體系，建立政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、農(nóng)民主動的農(nóng)業(yè)標準化實施運行機制。同時，按照國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設規(guī)劃，發(fā)揮示范縣（農(nóng)場）的示范帶動作用，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的標準化覆蓋率，推動建立基地規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和流通品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
加強農(nóng)業(yè)標準實施的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)標準化，監(jiān)督是保障。要以實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的基礎上，突出與食用農(nóng)產(chǎn)品和大宗出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接相關的檢驗檢測能力建設，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣和出口大縣的質(zhì)量檢驗檢測工作，重點加強縣級質(zhì)檢站、批發(fā)市場速測點的建設力度。同時，深化監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域，擴大監(jiān)測范圍，探索對農(nóng)業(yè)標準化實施監(jiān)管的有效途徑。
積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證和名牌認定。農(nóng)業(yè)標準化，效益是動力。要按照“三位一體，整體推進”的發(fā)展思路，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認證。繼續(xù)開展飼料、農(nóng)機、種子等農(nóng)業(yè)投入品認證，推進農(nóng)藥GLP認證、獸藥GMP認證、種植養(yǎng)殖GAP認證、加工領域HACCP認證。繼續(xù)推介中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育、扶持一批有較強開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。
切實加強人才隊伍建設。農(nóng)業(yè)標準化，人才是基礎。要加快實施農(nóng)業(yè)標準化“百千萬人才工程”，重點培養(yǎng)百余名熟悉國際規(guī)則、具有專業(yè)背景、能夠有效參與國際組織標準化活動的高級人才，培養(yǎng)千余名農(nóng)業(yè)標準化管理骨干，培養(yǎng)十萬余名具備農(nóng)業(yè)標準化知識的技術推廣人員。健全農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓體系，普及標準化知識，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標準化意識。發(fā)揮農(nóng)業(yè)基本建設項目吸引、凝聚、影響農(nóng)戶的作用，在項目建設中全面貫徹和實施農(nóng)業(yè)標準化。
