記者從２８日在昆明召開的第十八次全省民政會(huì)議上獲悉：云南省委、省政府決定從２００７年起，在全省全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，追加財(cái)政預(yù)算２．８億元專門用于農(nóng)村低保。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅后，省委、省政府出臺的又一重大惠農(nóng)政策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。
長期以來，全省各地不斷加大政策支持和資金投入力度，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決吃飯、穿衣等問題，農(nóng)村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從２００６年開始，云南省加大了對農(nóng)村困難群眾的救助力度，對全?。保埃啡f農(nóng)村特困群眾實(shí)施了定期定量救助。昆明、玉溪、楚雄、大理等州市的３０多個(gè)縣市先后啟動(dòng)了農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)工作，將１７．３萬農(nóng)村特困群眾納入了最低生活保障范圍。今年，省委、省政府決定在全省全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。省委書記白恩培對做好農(nóng)村低保工作作出重要指示，省委副書記、省長秦光榮主持召開第４８次省政府常務(wù)會(huì)議和第２８次省長辦公會(huì)議研究農(nóng)村低保工作。省政府把其列入了今年為民辦好的十件實(shí)事之一，先后３次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議研究實(shí)施方案。
準(zhǔn)確核定保障對象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。省政府決定，將云南省農(nóng)村絕對貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００６年底，云南省共有農(nóng)村絕對貧困人口２２８．４萬人。各地將堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照戶主申請、村民小組討論、民主評議、張榜公布、村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣市區(qū)民政局審批、張榜公示、頒發(fā)低保證的工作程序，切實(shí)做好低保對象的確定工作。在實(shí)際工作中，云南省將充分考慮部分農(nóng)村特困人口特別是邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、藏區(qū)和貧困地區(qū)的實(shí)際，搞好摸底調(diào)查，防止在戶主申請才解決的大原則下出現(xiàn)應(yīng)保未保的現(xiàn)象。
科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)村低保對象的基本生活。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家絕對貧困線的要求，云南省今年農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)將不低于６９３元，具體由各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力自行確定。按照月平均補(bǔ)差３０元／人的標(biāo)準(zhǔn)，低保金從２００７年１月開始發(fā)放。
落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村低保工作順利開展。各地將保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位；嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)管理、分類施保的要求，根據(jù)低保對象的不同情況實(shí)施救助，嚴(yán)禁搞平均主義；規(guī)范低保資金發(fā)放，逐步推行社會(huì)化發(fā)放。
建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平，逐步建立以農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)為主體，以災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)等為輔助的相互銜接，相互補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)救助體系。并加強(qiáng)宣傳教育，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶，家喻戶曉，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
副省長孔垂柱在會(huì)上對全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作了具體安排部署。(徐曉梅 張雪飛）
