2007年4月初，我國政府公共服務(wù)的首份綜合研究報告《中國公共服務(wù)發(fā)展報告2006》中顯示，北京總體公共服務(wù)水平為良好。值得一提的是，在“基礎(chǔ)教育”這一評價指標(biāo)中，北京成為全國城市中惟一達(dá)到“優(yōu)秀”等級的城市。這表明，市委、市政府多年來重視基礎(chǔ)教育已取得明顯成效。
“加快農(nóng)村教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是北京基礎(chǔ)教育在近五年來保持高速發(fā)展，領(lǐng)跑全國的重要推動力?！笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
北京市62％的面積是山區(qū)。農(nóng)村中小學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)在全市都占有相當(dāng)大的比重，10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣有中小學(xué)1129所，占全市中小學(xué)總數(shù)的56％；在校生48.8萬，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的48％。農(nóng)村教育的改革與發(fā)展在很大程度上影響著首都教育現(xiàn)代化的進程。
村里最好的房子是學(xué)校
2006年9月1日，房山7個深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所中學(xué)的2600多名學(xué)生，“出山進城”，從以前連任課教師都不齊的山村學(xué)校，搬進了房山、良鄉(xiāng)新城地區(qū)的4所千人規(guī)模寄宿制學(xué)校讀書，和城里孩子一樣享受城市優(yōu)質(zhì)教育。2000年，門頭溝山區(qū)的中小學(xué)建成了第一塊塑膠操場，目前該區(qū)已經(jīng)擁有了18塊塑膠操場，幾年前，門頭溝農(nóng)村學(xué)校還沒有一個沖水廁所，短短幾年時間，該區(qū)農(nóng)村學(xué)校所有農(nóng)村娃都用上了沖水廁所……
“北京實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵是讓農(nóng)村教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村教育的發(fā)展，全市教育均衡也就只是一句口號?！薄按謇镒詈玫姆孔邮菍W(xué)校，學(xué)校辦學(xué)水平提高了，是學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的前提?！狈可絽^(qū)、門頭溝區(qū)教委負(fù)責(zé)人深有感觸地說。
在完全按照中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)興建的良鄉(xiāng)五中操場上，從山村學(xué)校搬遷而來的學(xué)生們興奮地把新學(xué)校與老學(xué)校作著對比。9所山區(qū)中學(xué)的2600多名學(xué)生下山，市區(qū)兩級投入資金近4億元，在閻村鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn)新建兩所千人規(guī)模學(xué)校，把良鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的官道中學(xué)和房山二中改建成千人規(guī)模學(xué)校，這四所學(xué)校已成為目前房山區(qū)辦學(xué)條件最好的學(xué)校。不僅如此，房山區(qū)還為外遷學(xué)生發(fā)放生活補助、學(xué)習(xí)補助，統(tǒng)一安排交通問題。
為適應(yīng)農(nóng)村城市化進程，“十五”期間北京市按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的原則，共撤并規(guī)模小、效益低的村小和鄉(xiāng)以下初中600余所，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的中小學(xué)。“十五”以來，市政府每年以為市民辦實事的形式，優(yōu)先解決農(nóng)村義務(wù)教育的實際困難和問題。2002年，為133所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)配備生活用車，解決山區(qū)寄宿學(xué)生上學(xué)難問題。2003年，農(nóng)村中小學(xué)全部取消明火取暖。2004年，為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)醫(yī)務(wù)室。2005年，為500所農(nóng)村中小學(xué)配備體育器材。2006年為600所農(nóng)村中小學(xué)配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備，推進農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育。今年，市政府將為農(nóng)村中小學(xué)改造旱廁。此外，近五年來，市級財政采取傾斜政策，優(yōu)先重點支持農(nóng)村中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備配置和干部教師培訓(xùn)，為遠(yuǎn)郊區(qū)縣配備計算機36790臺，多媒體1920套，建設(shè)電子備課室279個。這些措施使農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，辦學(xué)條件整體水平得到提高。
城里老師支教農(nóng)村
“教育的均衡關(guān)鍵是教師的均衡，教師均衡的關(guān)鍵是教師待遇的均衡?！遍T頭溝區(qū)教委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為了給山區(qū)培養(yǎng)用得上、留得住的人才，區(qū)域內(nèi)98％面積都是山區(qū)的門頭溝區(qū)提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。
該區(qū)在正常工資浮動的基礎(chǔ)上，設(shè)立八年一固定的山區(qū)教師工資浮動級。2004年起，增加農(nóng)村學(xué)校1700多名教職工的崗位補貼。
此外，為了吸引大學(xué)生充實山區(qū)教師隊伍，該區(qū)還在城鎮(zhèn)建立了大學(xué)生公寓，為山區(qū)學(xué)校建太陽能浴室、購置電熱水器，五年來，該區(qū)共為山區(qū)補充大專以上學(xué)歷師資175人。
從2005年開始，北京市每年從城鎮(zhèn)中小學(xué)選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時，還選派2000名左右的教師到農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。力爭為每個農(nóng)村中小學(xué)配備一名城鎮(zhèn)教師。
從2006年起，市教委要求沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的特級教師到農(nóng)村中小學(xué)或城鎮(zhèn)一般中小學(xué)兼職支教，完成不低于480課時的支教工作。此外，北京市還組織特級教師、優(yōu)秀教師到農(nóng)村講學(xué)收徒。據(jù)統(tǒng)計，到2006年初，有121名農(nóng)村青年教師在特級教師的直接指導(dǎo)下，迅速成長為骨干教師。市級優(yōu)秀教研員與100多名遠(yuǎn)郊區(qū)縣青年教師結(jié)為師徒，給予面對面、手把手的具體指導(dǎo)。
農(nóng)村師資城市尋求智力支援
近年來，市教委積極采取措施，為農(nóng)村師資和城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源搭建交流平臺。市教委組織優(yōu)秀教師利用網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村教師進行備課輔導(dǎo)、在線答疑。為密云、延慶等區(qū)縣的200多所學(xué)校配備多媒體授課平臺。組織東城區(qū)將優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上課程資源與昌平、延慶、平谷等區(qū)縣的師生共享。依托北師大、首師大、北京教科院等在農(nóng)村中小學(xué)開展了“農(nóng)村中小學(xué)信息化應(yīng)用模式與策略研究”、“信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合研究”、“面向教育信息化教師專業(yè)發(fā)展”等實驗，通過課題研究促進應(yīng)用。
此外，包括清華、北大在內(nèi)的10所高校，分別與10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展對口支援，幫助開展教師培訓(xùn)，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。市教委組織103所城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與103所農(nóng)村學(xué)校開展手拉手活動，簽訂了對口支援五年協(xié)議書。
從2003年開始，市級教育費附加每年至少投入一億元，重點支持農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件、消除危房、信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等項目。據(jù)統(tǒng)計，市級財政補助區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)費逐年增加，已從2001年的4.6億元增至2006年的16億元。
與此同時，北京市農(nóng)村義務(wù)教育生均教育事業(yè)費和生均公用經(jīng)費也有較大幅度的增長。北京市進一步完善“兩免一補”政策，2006年9月1日，10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的、有北京市農(nóng)村戶口的學(xué)生免交教科書費。到2008年，北京市將累計投入40億元用于支持農(nóng)村教育?！笆晃濉逼陂g，北京市新增教育經(jīng)費70％將投向農(nóng)村，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。
一系列惠及農(nóng)村教育政策的出臺，逐年加大的投入，不僅為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展提供了強有力的保障，使得農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，也同時為北京教育迅速發(fā)展，在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了保障，注入了動力。（記者 劉昊）
