4月23日下午，國土資源部召開全國地質(zhì)災(zāi)害防治表彰暨2007年度工作部署動(dòng)員電視電話會(huì)議。會(huì)議對(duì)2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行部署動(dòng)員，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎為會(huì)議作出批示。
會(huì)前，國土資源部黨組書記、部長(zhǎng)、國家土地總督察孫文盛等在京部領(lǐng)導(dǎo)親切接見了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表，并與他們合影留念。孫文盛在接見代表們時(shí)作了熱情洋溢的講話。孫文盛充分肯定了他們近年來在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出的突出貢獻(xiàn)，向他們表示祝賀，并對(duì)他們以及所有工作在地質(zhì)災(zāi)害防治第一線的廣大干部群眾表示衷心感謝。孫文盛指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展。希望大家再接再厲，在今后的工作中，作出新貢獻(xiàn)。
會(huì)上，國土資源部黨組副書記、副部長(zhǎng)、國家土地副總督察李元宣讀了曾培炎為會(huì)議作出的重要批示并講話。國土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)贠小蘇在會(huì)上回顧了2006年地災(zāi)防治工作，并對(duì)2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體部署。會(huì)議由部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民主持。部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元宣讀國土資源部關(guān)于表彰全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定。部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王壽祥，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、人事教育司司長(zhǎng)王瑞生出席會(huì)議。
李元指出，這次會(huì)議得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾培炎副總理為會(huì)議作了重要批示，對(duì)戰(zhàn)斗在地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)線上的同志們表示了親切的慰問，對(duì)近年來地質(zhì)災(zāi)害防治所取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)今后進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了殷切期望。曾培炎副總理的重要批示是對(duì)我們的鼓勵(lì)、支持，也是鞭策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。
李元強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。他指出，做好新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩項(xiàng)重點(diǎn)”、提高“三種能力”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，就是“十一五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作整體成效要比“十五”有明顯提高。其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是力求人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失比“十五”期間要下降。突出“兩項(xiàng)重點(diǎn)”：一是要突出加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。每年70%~80%災(zāi)害集中在汛期，對(duì)這個(gè)重點(diǎn)要牢牢抓住不放。二是要突出重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)做好三峽庫區(qū)等重點(diǎn)工程區(qū)以及山地丘陵區(qū)和人口集中區(qū)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提高“三種能力”，就是要提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力。
李元強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。他說，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是國土資源部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對(duì)此必須高度重視。一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立相關(guān)責(zé)任制度，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到單位和人頭，盡最大可能把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做實(shí)、做細(xì)、做好。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府重視支持，必須緊緊依靠相關(guān)部門的密切配合，必須緊緊依靠群眾。
贠小蘇從防災(zāi)工作部署、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、完善應(yīng)急預(yù)案體系提高應(yīng)急反應(yīng)能力、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、提高防災(zāi)意識(shí)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治以及開展礦山環(huán)境保護(hù)等六方面總結(jié)了2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作成就。他說，2006年是我國地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)年份，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量為近8年來之最。但在災(zāi)害成數(shù)倍增長(zhǎng)情況下，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人數(shù)僅增加15.4％，控制在了較低的水平。
贠小蘇強(qiáng)調(diào)，要努力創(chuàng)新防治工作思路。他說，全球氣候變暖和我國特定的地質(zhì)地理環(huán)境條件，使我們對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率和機(jī)理的研究把握難度加大了，小康社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境安全的要求更高了。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化加快發(fā)展中，各類工程建設(shè)活動(dòng)的影響增多了。作為全國防災(zāi)重點(diǎn)的三峽庫區(qū)，大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和治理工程，又將經(jīng)受長(zhǎng)期的自然降雨和水庫高水位漲落的雙重影響和考驗(yàn)。所有這些新情況、新問題，都在客觀上要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)展以往工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要完善和創(chuàng)新工作思路，要完善體制，提高素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)防災(zāi)工作的法制化、制度化、科學(xué)化。
贠小蘇說，要努力創(chuàng)新防治工作思路。一是要樹立“以人為本”的防災(zāi)理念。二是要樹立人與自然和諧相處的思想觀念。三是要依法防治地質(zhì)災(zāi)害。四是要改變“就防災(zāi)論防災(zāi)”的思維模式，要把“減災(zāi)”與“興利”結(jié)合起來。要準(zhǔn)確把握防治工作重點(diǎn)。就是要求各級(jí)國土資源主管部門，特別是防災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)的國土資源主管部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。就是要求大家針對(duì)重點(diǎn)災(zāi)種要認(rèn)真研究成災(zāi)規(guī)律、防災(zāi)的體制、機(jī)制、政策措施，加大防災(zāi)的工作力度和資金投入，從而促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)防治工作科技創(chuàng)新。一是要以地質(zhì)災(zāi)害普查成果為基礎(chǔ)，以監(jiān)測(cè)技術(shù)支持為重點(diǎn)，認(rèn)真研究開發(fā)監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新設(shè)備，積極探索研制更為實(shí)用的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)儀器。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性研究，提高預(yù)報(bào)預(yù)警工作的能力和水平。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)方法和規(guī)范研究。
贠小蘇對(duì)2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了部署，提出要做好七項(xiàng)工作。這七項(xiàng)工作是：以“執(zhí)法監(jiān)管”為中心，狠抓《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的落實(shí)；以“完善體制”為抓手，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作；以落實(shí)“群測(cè)群防”為基礎(chǔ)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)實(shí)效性；以“汛期防治”為重點(diǎn)，努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；以保質(zhì)量為重點(diǎn)，按時(shí)完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)任務(wù)；以制度建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)治理和地面沉降防治工作；以“提高素質(zhì)”為基礎(chǔ)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。
贠小蘇強(qiáng)調(diào)，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全國兩會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，緊緊抓住汛期這個(gè)重點(diǎn)，以全面落實(shí)群測(cè)群防措施為基礎(chǔ)，以提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平為重點(diǎn)，抓好調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作，圍繞防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全防災(zāi)預(yù)案和體系，大力推進(jìn)防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)“五到位”，努力將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
贠小蘇指出，汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，各地要集中人力、財(cái)力和物力，按照年度防災(zāi)方案做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織落實(shí)工作。一是各地要進(jìn)一步明確汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治組織體系，協(xié)調(diào)一致做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要認(rèn)真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)，特別注意自然因素和各類工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布范圍、發(fā)生時(shí)間等，制定有針對(duì)性的防范措施。三是要堅(jiān)持在汛前組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，重點(diǎn)檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側(cè)、庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，采取措施做好排除隱患和防災(zāi)減災(zāi)工作。
贠小蘇特別指出，三峽庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，湖北、重慶兩?。ㄊ校┲鞴懿块T要進(jìn)一步加大工作力度，以保證工程質(zhì)量為重點(diǎn)，按時(shí)完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)任務(wù)。一是在保證工程質(zhì)量的前提下，全力加快應(yīng)急項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保按時(shí)完成應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作，為國家竣工驗(yàn)收創(chuàng)造條件；二是抓緊開展非應(yīng)急項(xiàng)目前期工作,全面啟動(dòng)非應(yīng)急治理工程建設(shè)；三是針對(duì)三峽水庫蓄水和退水后地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。要加快推進(jìn)搬遷避讓工作進(jìn)度。
贠小蘇還強(qiáng)調(diào)了我國今后一個(gè)時(shí)期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)。他指出，從地質(zhì)災(zāi)害的類型上，要重點(diǎn)防范的災(zāi)種是因降雨為主引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流，因地下水超采為主引發(fā)的地面沉降，因礦山企業(yè)采礦形成的采空區(qū)為主引發(fā)的地面塌陷和地裂縫；從區(qū)域上，要以山地丘陵、長(zhǎng)三角、華北平原以及礦山企業(yè)集中區(qū)等作為重點(diǎn)防治區(qū)域。
會(huì)上，部領(lǐng)導(dǎo)為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)單位和個(gè)人代表頒了獎(jiǎng)。來自湖北省巴東縣黃蠟石村黨支部書記宋文富、云南省新平縣人民政府縣長(zhǎng)曹仕祥和福建省泉州市國土資源局副局長(zhǎng)戴全福作為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)集體和個(gè)人代表作了典型發(fā)言。
全國各?。▍^(qū)、市）都設(shè)立了電視電話會(huì)議的分會(huì)場(chǎng)。在北京主會(huì)場(chǎng)參會(huì)的有財(cái)政、水利、教育、建設(shè)、交通、旅游、氣象等相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、部分受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表及北京市國土資源局、部有關(guān)司局、部在京事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人等。
