為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用,營(yíng)造廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,更好地為建設(shè)富裕文明和諧新廣西服務(wù),4月4日,自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅加強(qiáng)稅收管理工作的通知》。
近年來(lái),廣西依法治稅工作進(jìn)一步推進(jìn),稅收征管力度不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),為壯大地方財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但目前廣西稅收征管工作中存在一些不可忽視的問(wèn)題:一些地方大局意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng),干擾稅務(wù)部門依法行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部門間協(xié)調(diào)配合有待改進(jìn);稅收征管水平和能力需進(jìn)一步提高;不同地區(qū)、行業(yè)之間存在繳納主體稅負(fù)不公平問(wèn)題;不法分子利用各種手段偷逃稅的勢(shì)頭仍未有效遏制,涉稅大案要案不時(shí)發(fā)生;公民的稅收法律意識(shí)不強(qiáng),依法履行納稅義務(wù)的良好社會(huì)氛圍未能普遍形成。這些問(wèn)題的存在,不同程度影響了正常的稅收征管秩序,削弱了稅收職能作用的發(fā)揮。
為此,《通知》要求:
一、提高對(duì)依法治稅和加強(qiáng)稅收管理重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),堅(jiān)持依法行政,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法治稅、全局利益與局部利益之間的關(guān)系,采取措施切實(shí)解決稅收征管工作中存在的問(wèn)題。
二、切實(shí)加強(qiáng)稅收管理,不斷提高稅收管理能力和水平。一是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法,營(yíng)造稅收管理的良好環(huán)境。要遵照“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則,依法組織稅收收入,既不能弄虛作假收過(guò)頭稅,也不能搞留一手、有稅不收,更不能“包稅”和變相包稅,確保稅收收入的高質(zhì)量。二是清理各類稅收優(yōu)惠政策,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。對(duì)違規(guī)出臺(tái)的要堅(jiān)決停止執(zhí)行,對(duì)已到期的要及時(shí)恢復(fù)正常征收,任何單位和個(gè)人都不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定擅自作出稅收開(kāi)征、停征、緩征、減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅等同稅收法律、法規(guī)相抵觸的決定。三是加強(qiáng)稅收分析,提高稅源管理的效能。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建宏觀稅負(fù)分析工作的長(zhǎng)效機(jī)制,完善管理制度,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。四是積極改進(jìn)征管方法,不斷提高征管工作效率。五是加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè),提高征管質(zhì)量和效率。六是加大稅收稽查力度,嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。七是不斷改善納稅條件和環(huán)境,優(yōu)化納稅服務(wù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全社會(huì)共同協(xié)稅、護(hù)稅的綜合治稅體系。一是加強(qiáng)對(duì)稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全稅收工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加大組織協(xié)調(diào)力度,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的綜合治稅機(jī)制;各級(jí)政府要帶頭依法治稅,防止收取過(guò)頭稅以及轉(zhuǎn)、引、買、賣稅等非法行為的發(fā)生。要建立完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)稅收任務(wù)完成得好的地區(qū)以及在稅收征管工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立部門間協(xié)調(diào)配合的稅收征管機(jī)制,各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),大力支持配合稅收征管工作。三是構(gòu)建社會(huì)綜合治稅體系。各級(jí)政府要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),倡導(dǎo)依法誠(chéng)信納稅,營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心和支持稅收工作的良好氛圍,加強(qiáng)綜合治理,防止稅收流失。 (胡文玲)