2003年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破200萬(wàn)輛！這個(gè)數(shù)字的到來(lái)比預(yù)期整整提前了7年！在隨后的幾年中，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量每年都以30萬(wàn)輛左右的速度增長(zhǎng)，根據(jù)預(yù)測(cè)，今年將突破300萬(wàn)輛大關(guān)。
剛剛圓了汽車(chē)夢(mèng)的人們還沒(méi)來(lái)得及享受喜悅，便一頭扎進(jìn)堵車(chē)的煩惱中。2003年10月10日，恰逢周末，一場(chǎng)不緊不慢的秋雨降臨京城。下午5點(diǎn)多，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、長(zhǎng)安街、前三門(mén)大街、西單南北大街等城市主要道路幾乎全成了前不見(jiàn)頭、后不見(jiàn)尾的車(chē)龍長(zhǎng)陣，堵得水泄不通。當(dāng)天，由城里開(kāi)往順義、通州等地都需要4小時(shí)以上?！敖煌〒矶率鞘澜绺鞔蟪鞘卸急苊獠涣说?，北京這一天遲早會(huì)到來(lái)，但沒(méi)想到來(lái)得如此快，如此猛，讓我們一點(diǎn)喘息的機(jī)會(huì)都沒(méi)有！”北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
城市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，讓首都北京經(jīng)歷著前所未有的交通擁堵的考驗(yàn)?！伴_(kāi)車(chē)沒(méi)有騎車(chē)快，坐車(chē)沒(méi)有走的快”。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，決定先從“交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃”著手，在“源頭”上徹底解決北京交通問(wèn)題。
確立公交優(yōu)先的交通發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好“疏堵”戰(zhàn)役！市政交通“一卡通”推行了，票制票價(jià)改革實(shí)施了，在提高公共交通吸引力的同時(shí)，引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用。隨著全市快速路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的不斷完善，北京的交通發(fā)展翻開(kāi)了新篇章。
推行低票價(jià)政策，提高公共交通吸引力
家住朝陽(yáng)區(qū)百子灣小區(qū)的方女士這兩天特別高興，因?yàn)榻衲?月14日，她家門(mén)口就通上公交車(chē)了。
百子灣小區(qū)是新建小區(qū)，離四惠約有4公里左右。因?yàn)闆](méi)有公交車(chē)，這里的居民進(jìn)城只能步行或打摩的到四惠站再換乘公交車(chē)或地鐵，很不方便。即將實(shí)施的第五批公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了一條百子灣東通到四惠站的495路公交車(chē)，這下，居民們出門(mén)不用愁了。
緩解北京交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通是關(guān)鍵。2005年，市委、市政府正式頒布實(shí)施《北京交通發(fā)展綱要》(2004—2020)，不但指出北京交通擁堵的根源在于城市規(guī)劃先天不足，還提出了建設(shè)“新北京交通體系”的目標(biāo)，并制定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略途徑、基本交通政策和行動(dòng)計(jì)劃。
按照《北京交通發(fā)展綱要》描繪的藍(lán)圖，公交改革一步步深入，帶給廣大市民的是越來(lái)越多的實(shí)惠，更提高了公共交通的吸引力。
去年5月10日，北京人用了幾十年的紙質(zhì)月票被一張小小的IC卡代替，刷卡乘坐月票無(wú)效線路還可以享受八折優(yōu)惠。這項(xiàng)措施達(dá)到了均衡動(dòng)力的效果，僅僅頭三天，月票無(wú)效線路的客流就實(shí)現(xiàn)日均增長(zhǎng)10％以上，而月票有效線路的擁擠現(xiàn)象也有所緩解。
去年8月，市委、市政府最終確定了公共交通的公益性定位和公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。巴士公司下屬市區(qū)公交線路統(tǒng)一劃歸公交集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理，納入公共服務(wù)財(cái)政支出范圍，成為破解北京交通擁堵的又一重要舉措。
今年1月1日起，北京就低統(tǒng)一市區(qū)地面公交普票票制票價(jià)，刷卡乘坐市區(qū)447條公交線路車(chē)輛實(shí)行普通卡4折、學(xué)生卡2折優(yōu)惠。僅此一項(xiàng)，市財(cái)政就將安排折扣補(bǔ)貼34億元。剛剛參加工作不久的市民吳熙給自己算了一筆賬:以前每個(gè)月光22個(gè)工作日的車(chē)錢(qián)就得花115.4元，現(xiàn)在好了，她所坐的車(chē)刷卡全能打四折，一個(gè)月下來(lái)，只需花35.2元，省出80.2元，節(jié)約了不少支出。
今年4月14日，第五批公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案實(shí)施，公共交通的吸引力進(jìn)一步提高。從去年8月至今，數(shù)百個(gè)沒(méi)有公交車(chē)的小區(qū)新開(kāi)設(shè)了公交線路。居民出家門(mén)，只需等5到8分鐘，就能坐上車(chē)，難怪家住百子灣的方女士說(shuō)“坐公交車(chē)比自己開(kāi)車(chē)還方便呢”！
加快硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式銜接
新年伊始，市交通委傳來(lái)好消息:今年，北京市的地鐵建設(shè)將全面推進(jìn)。除在建的地鐵10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、機(jī)場(chǎng)線、4號(hào)線外，還要新建4條地鐵線路，即從地安門(mén)至回龍觀的8號(hào)線、從郭公莊至白石橋的9號(hào)線、從萬(wàn)柳至方莊的10號(hào)線二期以及從宋家莊到亦莊的亦莊線。
目前，北京市在線運(yùn)營(yíng)的地鐵線路只有1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線和八通線。由于列車(chē)在地下行駛不受堵車(chē)限制，很多人都將地鐵視為出行首選，以至于早晚高峰列車(chē)過(guò)于擁擠。這種現(xiàn)象將從今年9月底地鐵5號(hào)線的通車(chē)開(kāi)始緩解。
到2010年，北京軌道交通里程將由現(xiàn)在的114公里增加到250至300公里，這意味著每天將有400萬(wàn)至500萬(wàn)人次乘坐地鐵出行。而到2015年，北京市還將新建成15條軌道交通線路，加上現(xiàn)有的1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線和八通線，基本形成561公里“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”快速出行網(wǎng)絡(luò)。
與此同時(shí)，旨在提高網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)集散能力的樞紐建設(shè)也如火如荼。
2010年，全市要建成北苑、一畝園、東直門(mén)等10處一級(jí)換乘綜合樞紐，這些樞紐日換乘量在8萬(wàn)人次以上，能夠?qū)崿F(xiàn)多種交通方式的銜接；2010年，全市還要建成大屯、小營(yíng)、祁家豁子等20處二級(jí)換乘中心站，這些換乘中心站的日客流量在5萬(wàn)至8萬(wàn)人次之間；2010年，香山、魯谷、豐北等49處三級(jí)換乘站也將竣工，這些換乘站的日客流量在2萬(wàn)至5萬(wàn)人次之間。
作為小汽車(chē)與公交換乘的試點(diǎn)，今年，八通線北苑站和地鐵13號(hào)線霍營(yíng)站兩處停車(chē)換乘點(diǎn)將率先啟用，實(shí)行低價(jià)位或免費(fèi)停車(chē)換乘的收費(fèi)政策。今后，郊區(qū)居民進(jìn)城，先把汽車(chē)停在城鐵周邊或者大容量快速公交車(chē)站附近，然后改乘公交車(chē)或地鐵，既能減少市區(qū)的交通流量，又能大大提高通行速度。
構(gòu)建路網(wǎng)新體系，改善整體運(yùn)行效率
去年7月中旬以來(lái)，住在豐臺(tái)區(qū)、工作在東城區(qū)的孫先生上班不著急了。因?yàn)樨S北路改建開(kāi)通后，他開(kāi)車(chē)幾分鐘就能到麗澤橋，然后經(jīng)過(guò)菜戶(hù)營(yíng)橋順利地上南二環(huán)?！艾F(xiàn)在我每天上下班耗在路上的時(shí)間比道路改造前節(jié)省將近1個(gè)小時(shí)?！?/p>
豐北路東起西三環(huán)麗澤橋，西至京石高速公路。這條長(zhǎng)6.49公里城市快速路，聯(lián)通了四環(huán)路和京石高速路，成為四環(huán)路與三環(huán)路、二環(huán)路的快捷通道，加上同期完成的四環(huán)路岳各莊橋新建轉(zhuǎn)向匝道，形成了岳各莊橋、麗澤橋、四豐橋、六里橋和蓮花池橋五橋匹配呼應(yīng)的格局，市民出行有了更多的選擇。
打通斷頭路，加密立交橋，疏通路網(wǎng)擁堵節(jié)點(diǎn)，是緩解交通擁堵的又一項(xiàng)重要舉措。右外大街、馬家堡西路、惠新西街立交橋等一系列斷頭路修建及立交橋改造工程，對(duì)整個(gè)路網(wǎng)的暢通起到了事半功倍的作用。
“北京現(xiàn)有道路資源十分有限，但交通狀況幾年來(lái)沒(méi)有繼續(xù)惡化，一系列疏堵工程的實(shí)施也功不可沒(méi)。”市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。自2003年至今，北京市已投資近兩億元，對(duì)1300多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理。其中，路口的渠化、優(yōu)化，使部分道路的通行能力提高了30％以上，而拔廢棄電線桿、建公交港灣等措施，更削減了60萬(wàn)輛至70萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)流量，在一定程度上緩解了交通擁堵?tīng)顩r。
目前，北京已建成八達(dá)嶺高速公路、京開(kāi)高速公路、京津塘高速公路、萬(wàn)泉河路、京沈高速公路、蓮花池西路、機(jī)場(chǎng)高速、京承高速、學(xué)院路、通惠河北路、東北城角聯(lián)絡(luò)線和豐北路12條放射線。這一系統(tǒng)是中心城范圍道路交通主骨架，雖然其長(zhǎng)度只占城市路網(wǎng)總長(zhǎng)度的8％，但未來(lái)可承擔(dān)50％以上的城市機(jī)動(dòng)車(chē)交通量。
不久的將來(lái)，北京將形成由京津塘高速公路、京沈高速公路、京石高速公路、京哈高速公路、京通快速、京開(kāi)高速公路、八達(dá)嶺高速公路、京承高速公路(一二期)、機(jī)場(chǎng)高速、京通京哈聯(lián)絡(luò)線、機(jī)場(chǎng)北線、五環(huán)路和六環(huán)路13條高速公路組成高速公路網(wǎng)系統(tǒng)，全長(zhǎng)600多公里。通過(guò)這些四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，北京將與全國(guó)各個(gè)省市建立起方便快速的聯(lián)系。
到2010年，北京中心城快速路系統(tǒng)總里程將達(dá)到280公里，中心城主干道網(wǎng)總里程將達(dá)到540公里，城市主、次干道網(wǎng)密度由每平方公里1.5公里提高到每平方公里1.85公里。屆時(shí)，路網(wǎng)總體承載能力將比2003年提高40％以上，基本能適應(yīng)380萬(wàn)輛左右機(jī)動(dòng)車(chē)總量的發(fā)展需求。
