4月6日至10日，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察孫文盛一行在河北、山東兩省考察調(diào)研。孫文盛調(diào)研時強調(diào)，要落實溫家寶總理講話精神，堅守18億畝耕地紅線。同時，要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必需的用地，節(jié)流開源，挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力，大力開辟建設(shè)用地的新空間，并有步驟地利用未利用土地搞建設(shè)。
調(diào)研期間，孫文盛分別與山東省委書記李建國，省委副書記、省長韓寓群，省委常委、秘書長王敏，副省長才利民和河北省副省長張和，就國土資源管理和利用、保護(hù)資源和保障發(fā)展等問題進(jìn)行了分析和交流。孫文盛一行先后聽取了省、市政府和國土資源部門的工作匯報，并到河北省黃驊市、滄州市渤海新區(qū)，山東省濱州市、東營市、濟(jì)南市和勝利油田，實地察看了利用廢棄地和未利用地建設(shè)的工業(yè)項目和港口、土地開發(fā)整理項目，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設(shè)、礦產(chǎn)資源整合等情況。
調(diào)研中，孫文盛著重談了四點意見。他說，有《土地管理法》、國務(wù)院28號文和31號文，我國土地管理的法律和政策已經(jīng)非常明確，重點是落實。當(dāng)前工作中遇到的首要問題是，既堅守18億畝耕地紅線不突破，又要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必要的土地。保護(hù)18億畝耕地，不僅是個數(shù)字，而且表明了態(tài)度、決心和任務(wù)。確保我國糧食安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定等各方面，都需要保護(hù)耕地。保護(hù)18億畝耕地是個長期的任務(wù)。
孫文盛指出，我國經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，只有發(fā)展才能解決存在的各種問題，而發(fā)展必然要用地。國土資源部門要為發(fā)展提供必需的用地，但是土地從哪里來？我們一直強調(diào)，保護(hù)資源、保障發(fā)展，保護(hù)在先；服從中央、理解地方，服從在先。從現(xiàn)在情況看，應(yīng)該再加一條，就是節(jié)流、開源，節(jié)流在前。節(jié)約集約用地，就是要控制住城市建設(shè)用地規(guī)模，挖掘土地利用的潛力。城市建設(shè)用地潛力很大，農(nóng)村建設(shè)用地潛力更大。城市建設(shè)用地適度增加，也要與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛起鉤來，做到城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加。
孫文盛強調(diào)，土地節(jié)流有很大的余地，但有一個過程，需要資金、時間。在節(jié)流的同時，我們要找準(zhǔn)方向，大力開源。我國耕地不能占，全國農(nóng)用地如果園、林地等有限，也不能隨便占。從這次調(diào)研情況看，開辟建設(shè)用地的新空間，未利用土地是個出路，做好未利用土地這篇文章大有可為。過去往往城市建設(shè)占用好耕地，然后再拿錢把未利用地開發(fā)成質(zhì)量較差的耕地。現(xiàn)在看，可以對符合建設(shè)條件且成片的未利用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，緩解土地供求矛盾，減少建設(shè)對耕地的占用。我國未利用土地數(shù)量很大?？吹綔嬷?、東營既有大片的未利用土地，也都有開發(fā)未利用地搞建設(shè)的設(shè)想和實踐，有的起步很好。據(jù)初步了解，沿海地區(qū)有大片的未利用地，有的完全具備建設(shè)用地的條件，有步驟地開發(fā)未利用地是個方向，是個出路。
孫文盛還提出，要搞好土地開發(fā)利用，必須加強調(diào)查研究，摸清實際情況，特別是要掌握底數(shù)。對建設(shè)用地和未利用地的潛力，哪些未利用地可以搞建設(shè)，哪些可以開發(fā)成耕地，要作深入的調(diào)研分析，必須在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出有針對性的方案和措施。
參加調(diào)研的有國土資源部機關(guān)相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人和國家土地督察濟(jì)南局的負(fù)責(zé)人等。
