在新疆維吾爾自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽表彰大會(huì)上，阿圖什市首次獲得“天山杯”競(jìng)賽先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)。地處偏遠(yuǎn)同時(shí)財(cái)力有限的阿圖什市是如何解決城市建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題的？當(dāng)天該市副市長(zhǎng)李常松在接受記者采訪時(shí)回答說(shuō)：“市場(chǎng)化運(yùn)作及投資融資多元化的舉措，破解了城市建設(shè)資金來(lái)源的難題。近年來(lái)，阿圖什市共有近億元民間資本投入城市建設(shè)，為城市建設(shè)注入了活力。”
隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，自2005年以來(lái)，阿圖什市中心區(qū)的企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所危舊房累計(jì)有15．8萬(wàn)平方米列入改造計(jì)劃中，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路街等也亟待改造，而市財(cái)政收入每年僅4000萬(wàn)元，顯然靠政府投資城市建設(shè)困難很大。為此，近兩年來(lái)，該市探索多元化融資渠道，調(diào)動(dòng)民間資本投資城市建設(shè)的積極性。
該市城鄉(xiāng)有一批能人早年走出家鄉(xiāng)到區(qū)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)或到國(guó)外經(jīng)商，積蓄了豐厚的財(cái)力。阿圖什市市委、政府對(duì)這批民營(yíng)企業(yè)家做了大量宣傳工作，動(dòng)員他們?yōu)榧亦l(xiāng)城建作貢獻(xiàn)，并承諾實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，確保投資者得到較高回報(bào)，從而大大激發(fā)了這批老板建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。他們紛紛回鄉(xiāng)投資，承攬市區(qū)危舊房改造工程。
據(jù)該市建設(shè)局局長(zhǎng)木特力甫介紹，市中心區(qū)有十幾家企事業(yè)單位的危舊房急需改造，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、用地性質(zhì)不改變、單位原址所有權(quán)不改變的前提下，先后有6家民營(yíng)企業(yè)投資改造項(xiàng)目。其中占地2000平方米的克孜勒蘇柯爾克孜自治州糧食局綜合辦公樓屬危舊房改造，2006年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家卡熱創(chuàng)辦的克然河公司投資幾千萬(wàn)元，在原址重建一座1．4萬(wàn)平方米的12層大樓。公司與糧食局雙方確定，樓層內(nèi)留足糧食局原辦公場(chǎng)所面積，其余的房屋使用權(quán)歸公司所有。目前這座外觀設(shè)計(jì)具有民族藝術(shù)特色的高層建筑正在施工中。
附近的事業(yè)單位的危舊公房也通過(guò)這種途徑，由5家個(gè)體老板投資4000多萬(wàn)元重建，使市中心區(qū)的改造方案順利實(shí)施。
位于市區(qū)的原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施老化，面貌破舊，急需改造。阿圖什博格拉房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理依明江按照原用地一平方米不減的原則，2006年投資4000多萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)資源予以整合，建起現(xiàn)代化的市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)下水道、消防通道，攤位排列整齊，空氣通暢，美觀實(shí)用。市場(chǎng)建成后，公司享有市場(chǎng)管理權(quán)，既給市民提供了一個(gè)買菜購(gòu)物的良好環(huán)境，又使公司從中受益。4月5日，正在烏魯木齊辦事的依明江接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“看到家鄉(xiāng)面貌一年比一年好，今年又首次跨入‘天山杯’競(jìng)賽先進(jìn)城市行列，我感到十分自豪?！?/p>
記者感言
阿圖什市首次跨入“天山杯”城市建設(shè)先進(jìn)城市行列，其成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是擴(kuò)大城市建設(shè)資金來(lái)源渠道，吸納當(dāng)?shù)孛耖g資本為城市建設(shè)助力。
城市需要建設(shè)，而城建需要資金投入，如果僅靠財(cái)政投入，對(duì)全區(qū)財(cái)政收入相對(duì)捉襟見肘的那些縣市來(lái)說(shuō)，肯定很難。阿圖什市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮民間資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的優(yōu)勢(shì)，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失、嚴(yán)格遵守城市總體規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)民間資本投向城市建設(shè)，在城市建設(shè)面貌一新的同時(shí)，投資人也獲得較高的回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。這種做法值得其他地區(qū)借鑒。
日前召開的自治區(qū)城市建設(shè)與管理座談會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，今后市政公益產(chǎn)品建設(shè)的改革與發(fā)展必須走投資多元化、融資多元化的道路。相信有了民間財(cái)力的積極參與，我們各地的城市建設(shè)會(huì)更加日新月異。
