4月9日，陜西省縣（市、區(qū)）長財(cái)政基本理論與實(shí)踐專題研討班在西北飯店舉行。省長袁純清出席研討班開班儀式并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，縣（市、區(qū)）長要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進(jìn)一步提高理財(cái)能力，當(dāng)好家、理好財(cái)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
2006年，陜西省出臺(tái)了《省對(duì)市縣“三獎(jiǎng)三管六保障”激勵(lì)約束考核辦法》、《關(guān)于陜西省推行省管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)的方案》、《關(guān)于化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”政府債務(wù)激勵(lì)考核辦法》等一系列新政策，通過機(jī)制創(chuàng)新，政策引導(dǎo)，激勵(lì)約束，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)縣區(qū)自我發(fā)展能力，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。為進(jìn)一步提高全省市縣長的政策理論水平，盡快掌握財(cái)政新知識(shí)，正確運(yùn)用財(cái)政手段支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了這次全省縣（市、區(qū)）長財(cái)政基本理論與實(shí)踐專題研討班。
袁純清在開班儀式上要求，當(dāng)前,陜西省正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升期，具備了又好又快發(fā)展的條件。新階段、新形勢(shì)對(duì)縣、市長發(fā)揮財(cái)政作用、促進(jìn)又好又快發(fā)展的能力提出了新的要求。大家要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從財(cái)政形勢(shì)的實(shí)際，從監(jiān)督管理的角度，充分認(rèn)識(shí)提高理財(cái)能力的重要性，不斷提高理財(cái)能力和水平,牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)。在新的形勢(shì)下，縣（市、區(qū)）長們必須牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的理財(cái)觀，不斷提高理財(cái)水平。一是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；遵循社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要樹立堅(jiān)定的政治觀，牢固樹立為公理財(cái)、為民服務(wù)的理念，善謀富民之策，多辦利民之事。三是樹立正確的政績觀，善于運(yùn)用公共財(cái)政政策工具，切實(shí)做到為官一任、造福一方。四是要樹立依法理財(cái)觀，忠實(shí)履行憲法和《預(yù)算法》等法律賦予的職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，注重民主理財(cái)，使財(cái)政資金充分用之于民。五是要樹立公共財(cái)政觀,以公共政策為手段，以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，突出解決好民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
袁純清強(qiáng)調(diào)，市縣區(qū)長要切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展和關(guān)注民生，就必須處理好生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)三大問題，做到生財(cái)有道，聚財(cái)有度，用財(cái)有效。在生財(cái)方面,要把堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，把走新型工業(yè)化道路作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，把城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體。在聚財(cái)方面，要依法征管，應(yīng)收盡收；要加強(qiáng)非稅收入管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力；要涵養(yǎng)稅源，不收“過頭稅”。在用財(cái)方面，必須突出支出重點(diǎn)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)、民生問題和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須加強(qiáng)資金管理，全面推進(jìn)以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等為主要內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算管理制度改革，用制度和機(jī)制來規(guī)范理財(cái)行為。必須用好專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，保證?？顚Ｓ?，加強(qiáng)全方位監(jiān)督,整合專項(xiàng)資金,落實(shí)配套資金。必須厲行勤儉節(jié)約。按照胡錦濤總書記提出的樹立節(jié)儉意識(shí)的要求，杜絕鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡之風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型政府，建設(shè)節(jié)儉型財(cái)政。
陜西省政府辦公廳、省委組織部、省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席開班儀式，各市（縣、區(qū)）長參加了開班儀式。
