劉志軍在全路電視電話會議上強調(diào)
全面落實胡錦濤總書記重要指示和溫家寶總理
重要批示精神確保全國鐵路第六次
大面積提速調(diào)圖安全萬無一失
4月9日下午，鐵道部召開電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長劉志軍向全路傳達了4月4日胡錦濤總書記的重要指示和4月5日溫家寶總理的重要批示，動員全路發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風，苦干攻堅，深入扎實地做好第六次大面積提速調(diào)圖的最后準備工作，確保全國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖順利實施，確保提速安全萬無一失。提出五點要求。
一、進一步加深對第六次大面積提速調(diào)圖重大意義的認識，增強做好這項工作的緊迫感、責任感和使命感。
實施第六次大面積提速調(diào)圖，是鐵路部門全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的具體實踐和重大成果，對于加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。
第一，實施第六次大面積提速調(diào)圖，是盡快緩解鐵路“瓶頸”制約、適應(yīng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供運力保證，是鐵路部門的首要職責。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟社會逐步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面。幾年來，盡管鐵路大力挖潛擴能，實現(xiàn)了運量持續(xù)大幅度增長，但是，與國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的要求相比仍有很大差距，鐵路“瓶頸”制約的狀況依然十分突出。在大規(guī)模鐵路建設(shè)展開不久，形成新的能力尚待時日的情況下，緩解鐵路“瓶頸”制約，最現(xiàn)實、最有效的途徑就是實施既有線提速。第六次大面積提速調(diào)圖，我國鐵路主要干線客車運行速度將提高到時速200公里至250公里，運力資源配置將得到全面優(yōu)化，運輸組織方式將實現(xiàn)全面創(chuàng)新，客貨運輸能力將大幅度擴充，我國鐵路內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)將躍上一個新的平臺，這對緩解鐵路“瓶頸”制約，進一步增強鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。
第二，實施第六次大面積提速調(diào)圖，是提高鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量、促進和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。實施第六次大面積提速調(diào)圖，是鐵路適應(yīng)時代發(fā)展步伐，進一步發(fā)揮鐵路對和諧社會建設(shè)的促進作用的必然要求。在大的城市群中大量開行城際快速客車，將有效地提升城市的輻射功能，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)；在跨區(qū)域的中心城市間開行動車組客車，將大大縮短各區(qū)域間的時空距離，實現(xiàn)各區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流的快速流動，這對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用；在西北地區(qū)、西南地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)，全面優(yōu)化和增加開行客貨列車，將為實施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供可靠的運力保證；夕發(fā)朝至、一站直達等品牌列車開行數(shù)量的大幅度增加，將進一步適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾提高生活質(zhì)量的要求；重載貨物列車、直達貨物列車的大量增加，對確保關(guān)系國計民生的重點物資運輸將發(fā)揮積極作用。
第三，實施第六次大面積提速調(diào)圖，是發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢、加快構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的綜合交通體系的內(nèi)在要求。鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟大動脈和大眾化交通工具，在綜合交通體系中處于骨干地位。實施第六次大面積提速調(diào)圖，將使鐵路占地少、能耗低、污染小、成本低、運量大、速度快、全天候等比較優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，這對于我國交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；對于降低全社會的運輸成本，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等，都具有十分重要的意義。
第四，實施第六次大面積提速調(diào)圖，是加快鐵路現(xiàn)代化、促進鐵路全面進步的重要標志。第六次大面積提速調(diào)圖，對于中國鐵路的發(fā)展和進步，對于中國鐵路的現(xiàn)代化，都可以稱得上是一個世紀性的工程。通過這次大面積提速，我國鐵路主要基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大改造，提速線路的規(guī)模和質(zhì)量進入世界先進行列；通過這次大面積提速，我國鐵路機車車輛裝備加速更新?lián)Q代，一大批具有當今世界鐵路先進水平的機車車輛裝備中國鐵路；通過這次大面積提速，我國鐵路通信信號技術(shù)實現(xiàn)歷史性進步，正在向世界鐵路先進水平邁進；通過這次大面積提速，我國鐵路創(chuàng)造了時速200公里及以上條件下快速、重載、密度相協(xié)調(diào)的運輸組織方式，在世界鐵路獨領(lǐng)風騷；通過這次大面積提速，我國鐵路職工隊伍經(jīng)歷了一次思想、作風、業(yè)務(wù)的全新培訓和全面錘煉，一大批掌握世界鐵路先進技術(shù)，思想、作風、業(yè)務(wù)全面過硬的骨干，正在迅速成長起來。
正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，對整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，標志著中國鐵路跨入世界鐵路既有線提速先進行列；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，是構(gòu)建我國發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)的重要組成部分；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，面臨前所未有的提速安全考驗，因此受到了方方面面的高度關(guān)注。首先是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，胡錦濤總書記親自打電話詢問提速準備情況，囑咐我們要確保提速安全萬無一失，溫家寶總理親自作出重要批示，要求我們確保提速安全；國家有關(guān)部門和各省市自治區(qū)黨委政府高度關(guān)注，希望提速順利實施，鐵路運輸能力大幅度增加，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；廣大人民群眾高度關(guān)注，期盼早日享受鐵路更加快捷、經(jīng)濟、舒適、安全的運輸服務(wù)；世界同行也高度關(guān)注，對中國鐵路進入世界鐵路既有線提速先進行列，拭目以待。確保第六次大面積提速順利實施和持續(xù)安全，不僅事關(guān)鐵路事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)和諧鐵路建設(shè)大局，事關(guān)中國鐵路的形象，而且事關(guān)我們黨的形象、國家的形象和中華民族的形象。這樣一個千鈞重擔，歷史地落在了我們這一代中國鐵路人肩上，首先是鐵路各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩上。我們的使命非常神圣，我們的任務(wù)非常光榮，我們的責任非常重大，我們應(yīng)該有決心、有信心、有能力，肩負重托，不辱使命，向黨、國家和人民交上一份滿意的答卷，在世界鐵路發(fā)展史上留下光輝的一頁。
二、經(jīng)過全路干部職工四年艱苦奮戰(zhàn)，全國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖各項準備工作全部就緒，已經(jīng)完全具備實施條件。
2003年以來，鐵道部黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在認真總結(jié)前五次大提速成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，瞄準世界鐵路既有線提速先進水平，展開了規(guī)?？涨暗牡诹未竺娣e提速調(diào)圖準備工作。經(jīng)過這次模擬運行檢查結(jié)果表明，第六次大面積提速調(diào)圖準備工作全部就緒。一是完成了提速基礎(chǔ)工程。二是提速關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量顯著提高。三是安全防護設(shè)施得到全面加強。四是規(guī)章制度進一步細化完善。五是人員培訓和勞動組織調(diào)整已經(jīng)到位。六是新的列車運行圖編制完成。四年來，鐵道部組織大批專家、工程技術(shù)人員和廣大干部職工，先后開展了100多次專項試驗和多次重大綜合試驗，去年11月組織了第六次大提速牽引試驗，今年1月組織了平推檢查，這次又成功進行了主要提速干線的模擬運行檢查。大量的科學實驗、技術(shù)論證和運營實踐表明，實施中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖，技術(shù)上可行，安全上可靠，經(jīng)濟上合理。“4·18”實施第六次大面積提速調(diào)圖已經(jīng)完全具備條件。全路廣大干部職工為實施第六次大面積提速調(diào)圖、推進中國鐵路現(xiàn)代化付出了艱辛努力、奉獻了聰明才智、作出了卓越貢獻。
回顧四年來的艱辛歷程，劉志軍總結(jié)了三條重要啟示：首先，要尊重科學。這次大面積提速，速度目標值達到時速200公里，部分區(qū)段列車速度達到250公里，這對線路基礎(chǔ)、列車控制、弓網(wǎng)設(shè)備以及移動裝備等，都提出了與常速情況下有著質(zhì)的不同的技術(shù)要求。我們必須從傳統(tǒng)的思想觀念、管理方式和經(jīng)驗?zāi)Ｊ街刑鰜?，用科學的方法指導(dǎo)新的實踐，這樣才能達到預(yù)期效果。第二，要真抓實干。僅僅有科學的方法還不夠，還必須苦干實干拼命干，堅持用汗水換質(zhì)量，對每條曲線、每副道岔、每個攏口、每條接觸網(wǎng)、每個數(shù)據(jù)等都盯住不放，把工作往深里作、往實里作、往細里作，做到精益求精，做到精雕細刻，這樣才能積小勝為大勝，確保第六次大面積提速期到必成。第三，廣大干部職工要有堅定的意志和執(zhí)著的追求。這次大面積提速調(diào)圖，是向世界鐵路既有線提速制高點的攀登，標準極高、要求極高，難度極大、困難極大，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的意志、能力、水平，是一次重大的考驗。我們只有視挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，堅定信心，堅韌不拔，迎難而上，才能打勝提速調(diào)圖攻堅戰(zhàn)。
三、苦干攻堅，決戰(zhàn)一周，全力以赴做好第六次大面積提速調(diào)圖的最后準備工作。
鐵道部黨組決定，從現(xiàn)在起到4月18日，在全路深入開展一次“苦干攻堅、決戰(zhàn)一周”的再檢查再強化再完善活動。總的要求是：深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要指示和溫家寶總理的重要批示，緊緊圍繞確保提速安全萬無一失的目標，深入開展再檢查再強化再完善，全面檢查、強化和完善行車設(shè)備質(zhì)量，全面檢查、修訂和完善各項規(guī)章制度，全面檢查、強化和提高干部職工的業(yè)務(wù)技能，全面檢查、強化和完善安全防護工程，全面檢查、強化和完善提速安全保障體系，確保人員、設(shè)備、管理高標準、高質(zhì)量全面達到提速安全要求，確保第六次大面積提速調(diào)圖順利實施和持續(xù)安全穩(wěn)定。
第一，進一步強化行車設(shè)備設(shè)施質(zhì)量。一要實現(xiàn)線路質(zhì)量的新提高。“4·18”前各鐵路局要用動車組綜合檢測車對所有提速線路進行一次全面檢查；提速實施后，每10天進行一次全面檢查，實行動態(tài)監(jiān)測，確保線路質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要突出時速200公里、250公里提速線路質(zhì)量，按照全面搗固、重點搗固、動態(tài)搗固的要求，對所有提速線路的曲線進行精測定位，對曲線、道岔、路橋結(jié)合部、攏口接頭以及新?lián)芨牡囟芜M行一次全面補強，消除線路質(zhì)量隱患，確保提速線路質(zhì)量動態(tài)持續(xù)穩(wěn)定、全面達標。二要實現(xiàn)牽引供電設(shè)備質(zhì)量的新提高。集中解決接觸網(wǎng)三類硬點、一跨內(nèi)高差超標等問題，提高接觸網(wǎng)承載力和弓網(wǎng)受流質(zhì)量。三要實現(xiàn)通信信號質(zhì)量的新提高。對所有列控系統(tǒng)進行一次全面檢測，對所有車載設(shè)備和地面點式應(yīng)答器源點數(shù)據(jù)錄入進行一次全面校核，確保準確無誤；建立工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、供電數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)控機制，動態(tài)保持報文數(shù)據(jù)準確，確保列控系統(tǒng)運用良好。對所有通信設(shè)備進行一次全面檢測，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、性能良好。四要實現(xiàn)基礎(chǔ)工程質(zhì)量的新提高。五要實現(xiàn)機車客車質(zhì)量的新提高。對所有機車以走行部、牽引和制動部位等大部件為重點，對所有客車車輛以走行部、電器、兩爐一灶一電為重點，進行全面檢查整修，確保質(zhì)量良好、安全可靠。抓好新投入運用的提速機車和客車的調(diào)試、整備，確保質(zhì)量良好地上線運營。
第二，全面抓好安全防護工程的補強。對所有提速區(qū)段的防護柵欄、上跨立交防護網(wǎng)、公鐵平行地段防護欄和防護樁、橋涵限界防撞架、下穿立交排水和人行過道、綠化帶等防護設(shè)施進行一次集中補強。
第三，大力加強貨運安全管理。一是對所有上線貨車進行一次全面徹底的大檢查、大整修，消除安全隱患，確保貨車運用狀態(tài)良好。二是杜絕貨車超載和偏載。要盡快完善貨車軌道衡、超偏載儀等設(shè)備的使用管理辦法，健全檢查監(jiān)控制度，強化商檢作業(yè)，做到對所有貨車全覆蓋檢查，對超偏載車輛百分之百地發(fā)現(xiàn)和處置。三是加強貨車裝載加固工作。要進一步優(yōu)化裝載加固方案，從源頭上杜絕偏載超限、捆綁松動、貨物墜落、長大活動設(shè)備旋轉(zhuǎn)等危及行車安全的問題發(fā)生。貨車押運人員必須統(tǒng)一著裝，標志齊全，規(guī)范押運。四是嚴格貨車運行管理。優(yōu)化動車組開行主要干線的粗雜貨物運輸路徑，減少對提速區(qū)段安全的影響。嚴格禁止存在隱患的貨車進入提速區(qū)段。嚴格落實危險貨物運輸管理，確保危險貨物運輸絕對安全。五是抓緊建設(shè)貨運安全監(jiān)測網(wǎng)?！?·18”前在京哈、京滬、京廣、滬昆等六大干線選擇20個路網(wǎng)性編組站的出發(fā)場安裝貨運安全監(jiān)測視頻系統(tǒng)，對上線的貨物列車實施24小時全方位監(jiān)控；鐵道部、鐵路局兩級調(diào)度要建立視頻集控中心，專人輪班值守。鐵道部運輸局要抓緊組織實施，制定相關(guān)管理辦法，將監(jiān)控情況納入各級運輸交班會。
第四，精心做好動車組大面積上線運營準備。一是要聯(lián)合廠家技術(shù)人員對所有上線運行的動車組列車進行一次全面檢查、整備，按要求進行線路運行試驗和調(diào)試，確保質(zhì)量性能安全可靠。二是抓緊配齊配全動車組運用所檢修工裝和出入庫檢測設(shè)備，盡快組織動車組列車進行出入庫和檢查整備模擬演練，確保動車組列車運營需要。三是抓緊完成動車組列車?？寇囌靖哒九_安全線、機車停車位置標牌、車廂車門號標識的鋪畫工作，確保動車組列車旅客乘降安全有序。四是抓緊進行動車組列車餐飲保潔模擬運營演練，確保實際運營需要。
第五，抓緊規(guī)章制度的細化完善和培訓。各單位要對照新《技規(guī)》，對所有行車規(guī)章、管理制度、措施辦法進行一次全面、徹底的檢查、細化和完善。重點抓好時速200公里?250公里既有線技術(shù)管理暫行辦法的細化落實，有關(guān)鐵路局、站段對《行規(guī)》《站細》《段細》要抓緊細化完善工作，抓緊組織干部職工學習掌握新的規(guī)章制度和管理辦法。
第六，集中強化干部職工實作培訓。一是強化主要行車人員的實作技能培訓。重點抓好動車組司機、列控系統(tǒng)維護人員、動車組隨車機械師、提速設(shè)備檢修人員、車站值班員、行車調(diào)度員等職工的強化培訓，所有與提速相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和關(guān)鍵工種、崗位人員都必須經(jīng)過嚴格考試，持證上崗。二是強化各工種間的聯(lián)合演練。組織機務(wù)、車輛、客運、電務(wù)、車務(wù)等專業(yè)的作業(yè)人員，進行旅客乘降、接發(fā)列車、車內(nèi)服務(wù)、車站保潔等實際運營模擬演練。突出抓好動車組地勤司機與值乘司機交接、動車組整備、列控設(shè)備檢測、吸污和保潔等各項作業(yè)環(huán)節(jié)的實作演練。三是強化對新圖的專業(yè)培訓。各鐵路局要按專業(yè)制定主要行車工種、關(guān)鍵崗位第六次大面積提速調(diào)圖應(yīng)知應(yīng)會，編印成冊，做到人手一份。
第七，切實加強沿線治安防范。由公安部門負責、其他部門配合，重點對提速區(qū)段防護柵欄封閉、站區(qū)封堵、閑雜人員進入線路、扒乘貨車客車、路地治安聯(lián)防協(xié)議執(zhí)行等情況進行全面檢查、分析，強化安全防范措施。要加強沿線治安警力，加大巡檢密度，嚴厲打擊危害行車安全的違法犯罪活動，嚴禁人畜進入提速線路，嚴禁閑雜人員扒乘貨車客車。進一步加大愛路護路宣傳力度，努力營造良好治安環(huán)境。堅定不移地實現(xiàn)時速160公里及以上提速區(qū)段路外人員零死亡。
四、實行最嚴密的組織管理，全力確保第六次大面積提速的順利實施和新舊圖的平穩(wěn)交替。
部黨組決定，從4月16日至22日七天時間為新舊圖交替階段，4月18日至5月18日一個月為提速調(diào)圖過渡期，全路上下要以高度的政治責任感和使命感，實施最強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定最嚴密的交替組織方案，實行最嚴格的組織紀律，做好最完備的應(yīng)急預(yù)案準備，確保新舊圖交替和過渡期的安全、平穩(wěn)、有序，確保提速安全萬無一失。
第一，細化完善新舊圖交替方案。鐵道部、鐵路局和站段以及部運輸局各專業(yè)系統(tǒng)抓緊細化完善客車開行、機車交路、車輛安排、調(diào)度指揮、運行調(diào)整、人員組織、安全控制、干部值班等交替方案，明確交替事項、時間節(jié)點、責任分工。一要把設(shè)備生產(chǎn)工廠、科研院所等相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員納入交替方案，加大對新技術(shù)、新設(shè)備的保障力度。二要加強各專業(yè)、各系統(tǒng)間以及鐵道部、鐵路局、站段各層面間的對口交接，防止出現(xiàn)交替斷檔和工作盲區(qū)。三要統(tǒng)籌兼顧，既要重點細化動車組列車交替方案，又要認真做好其他列車交替組織工作，確保新舊圖交替整體推進。四是各專業(yè)、各層面都要制定針對性、操作性強的交替應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急有備、反應(yīng)迅速、處置有力。
第二，明確關(guān)鍵部位交替進度。行車設(shè)備方面。4月12日前，所有上線運行的機車、動車組的配屬以及設(shè)備調(diào)試、整備和試運行等準備工作全部到位；所有上線運行的普通客貨車輛以及新造客車、提速貨車的配屬、整備工作全部到位。4月12日前完成新的售票軟件更換工作。勞動組織方面。4月12日前，主要行車工種、關(guān)鍵崗位人員培訓工作全部完成，并經(jīng)考試合格、持證上崗；機車乘務(wù)員、動車組司機、隨車機械師、車電檢修人員、客運乘務(wù)人員以及餐飲、保潔人員的配備工作全部到位。運輸組織方面。4月12日前，所有跨局旅客快車新舊時刻交替方案和跨局旅客慢車、管內(nèi)旅客列車和貨物列車交替方案全部制定完畢。
第三，搞好交替的組織指揮。鐵道部成立新舊圖交替綜合協(xié)調(diào)辦公室，4月14日前所有人員全部到崗到位并開展工作，全面協(xié)調(diào)、處理和解決交替過程中遇到的問題。各鐵路局、站段以及生產(chǎn)廠家都要成立相應(yīng)的交替領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，合署辦公，設(shè)專人24小時值守，及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場遇到的實際問題。行車單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位，明確分工，落實責任，盯班值守，及時解決交替過程中遇到的問題。鐵道部按專業(yè)組成工作組深入重點地區(qū)檢查、指導(dǎo)交替工作，各鐵路局也要組織干部和專業(yè)技術(shù)人員深入一線具體指導(dǎo)交替工作。
第四，高度重視和做好過渡期的工作，為實現(xiàn)提速持續(xù)安全奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。通過一個月的過渡期，集中追蹤檢查提速調(diào)圖的實施情況，集中發(fā)現(xiàn)和解決提速安全遇到的新情況、新問題，盡快研究和掌握時速200公里條件下的提速安全規(guī)律，按照全覆蓋、立體化、高可靠的要求，迅速建立起提速安全保障體系和工作機制，全面規(guī)范第六次大面積提速安全管理，為確保提速持續(xù)安全奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。
一是健全完善檢查監(jiān)控體系。全面、系統(tǒng)、準確地搜集各類行車設(shè)備運行信息和變化狀況，健全完善有關(guān)數(shù)據(jù)庫；加強對檢查監(jiān)控信息的管理和分析，總結(jié)把握設(shè)備變化規(guī)律；根據(jù)跟蹤檢查分析的結(jié)果，制定和完善相關(guān)的制度和措施，及時整改存在的問題；檢驗各種檢查監(jiān)測工作的有效性，完善制度，強化手段，改進方式，形成科學完備的提速安全檢查監(jiān)控體系。
二是健全完善設(shè)備維修體系。完善線橋隧涵、通信信號、牽引供電、動車組、大功率機車等行車設(shè)備的修制修程，使之更加符合提速安全要求；全面把握設(shè)備養(yǎng)護維修的新要求，提高檢修效率和檢修質(zhì)量；積極探索設(shè)備修管用有機銜接的制度和措施，形成確保設(shè)備可靠運行的機制。
三是健全完善規(guī)章制度體系。各級專業(yè)部門要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)管理的作用，加強對提速后技術(shù)標準、作業(yè)標準和安全管理制度的適應(yīng)性分析，使時速200公里及以上的規(guī)章制度體系更加完善、科學、可行，為確保提速持續(xù)安全奠定可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。
四是健全完善職工作業(yè)控制體系。強化對主要行車工種作業(yè)情況的檢查監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善控制措施，規(guī)范作業(yè)行為，提高職工作業(yè)標準化、規(guī)范化水平。
五是健全完善職工培訓體系。要對職工的思想素質(zhì)和作業(yè)技能進行一次全面檢查考核，及時做好補強培訓工作，確保職工素質(zhì)動態(tài)達標。同時，要全面總結(jié)圍繞這次大面積提速開展職工培訓的情況，研究和落實加強職工培訓、提高職工素質(zhì)，特別是培養(yǎng)高技能人才的長效機制，為實現(xiàn)提速持續(xù)安全提高人才保證。
六是健全完善治安防范體系。充分發(fā)揮和檢查治安防控體系作用，加強對提速區(qū)段線路封閉情況和沿線治安狀況的動態(tài)監(jiān)控，研究和把握新圖實施之后的治安特點和規(guī)律，完善治安防范措施，為確保提速干線治安秩序持續(xù)穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。
七是健全完善貨運安全體系。要以貨車設(shè)備質(zhì)量為重點，確保貨車車輛處于良好運用狀態(tài)；要進一步完善裝載加固方案，加強貨車商檢工作，落實對超載、偏載問題和捆綁加固情況的檢查防控措施；加快建設(shè)貨運安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵道部、鐵路局對貨車運行狀況的實時監(jiān)控；健全適應(yīng)提速安全要求的危險品運輸管理機制，杜絕危險品運輸事故。
五、要以科學求實的態(tài)度和苦干實干拼命干的作風，全力確保第六次大面積提速調(diào)圖順利實施，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定。
首先，要增強責任意識和憂患意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認識到，確保這次大面積提速調(diào)圖順利實施和持續(xù)安全，是我們對黨、對國家、對人民作出的莊嚴承諾，必須用我們的全部智慧和力量，組織好這次大面積提速和新圖的實施，決不能有絲毫的懈怠，決不能有任何的閃失。確保第六次大面積提速安全，不僅要求很高，而且是一項長期的任務(wù)，必須始終保持清醒的頭腦，始終以最嚴格的標準，檢查、衡量我們的工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀。
第二，要嚴格落實責任制，各司其職，各負其責，失職必究。
一是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對提速安全負起第一位的責任。要集中精力抓提速安全，親自研究部署提速安全工作，親自督促落實提速安全措施。當前，要結(jié)合這次模擬運行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對管內(nèi)提速安全情況和各項準備工作進行一次再梳理、再分析，親自組織研究，迅速整改補強；要親自組織制定交替方案和過渡措施，確保各項工作落實到位。
二是各級分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責分工，全面負責本專業(yè)本系統(tǒng)的提速安全工作。要全面掌握本專業(yè)新技術(shù)新設(shè)備運用情況、職工作業(yè)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況，研究改進措施，督促指導(dǎo)落實。要加強現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，盯住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。整個過渡期內(nèi)，在現(xiàn)場的時間不得少于60％。
三是鐵路局業(yè)務(wù)處室要充分發(fā)揮專業(yè)管理的職能作用。對規(guī)章制度和作業(yè)標準執(zhí)行情況進行跟蹤分析，及時修改完善，各業(yè)務(wù)處室負責同志要分工包保，盯在現(xiàn)場。在過渡期間，處長、副處長要分工包保，盯住現(xiàn)場，整個過渡期內(nèi)，在現(xiàn)場的時間不得少于80％。
四是站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中精力，抓好提速安全具體措施的落實。過渡期內(nèi)，站段所有班子成員都要沉到運輸一線，保證現(xiàn)場的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每一個重點部位，都實現(xiàn)有序可控。
第三，要強化制度約束，確保第六次大面積提速順利實施、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)全路要嚴格執(zhí)行三項制度：一是包保制度。部機關(guān)有關(guān)司局要按照職責，成立包保檢查工作組，重點深入站段、車間、班組和重點崗位，檢查指導(dǎo)提速安全工作；各鐵路局要派出包保檢查工作組，對所有與提速有關(guān)的調(diào)度所、動車所、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、車輛等基層單位進行包保。所有包保都必須定人、定內(nèi)容、定時間，把包保責任落實到位。二是添乘制度。鐵道部有關(guān)司局要安排有關(guān)負責同志，每周添乘檢查一次動車組列車或直達特快列車。開行動車組列車的鐵路局，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周要添乘一次動車組列車。各鐵路局分管安全、運輸、機輛、工電的領(lǐng)導(dǎo)，以及運輸處、機務(wù)處、工務(wù)處、電務(wù)處、客運處、安監(jiān)室負責人，每周要添乘一次動車組列車或直達特快列車?？缇诌\行的動車組列車和直達特快列車，要趟趟有懂業(yè)務(wù)的干部添乘。請相關(guān)機車車輛、通信信號廠家，根據(jù)鐵路局需要，派技術(shù)骨干跟車添乘，現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)支持。添乘檢查要嚴格按照鐵道部確定的九項內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問題，防止流于形式。三是交班制度。鐵道部每天召開第六次大面積提速調(diào)圖電視電話交班會，通報當天提速安全和運輸秩序情況，分析存在的問題，研究和提出下一步的改進措施。各鐵路局也要建立交班制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)工作，解決問題。
劉志軍最后強調(diào)，舉國關(guān)注、舉世矚目的中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖實施在即，全路一定要深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要指示和溫家寶總理的重要批示，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，以最強有力的領(lǐng)導(dǎo)、最嚴密的組織措施、最嚴格的工作紀律，頑強拼搏，決戰(zhàn)決勝，確保鐵路第六次大面積提速調(diào)圖順利實施，確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定，以和諧鐵路建設(shè)的新成果，回報黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我們的關(guān)懷和厚愛，回報全國人民的期望和重托。
會上，鐵道部總工程師何華武作了模擬運行檢查技術(shù)報告。他說，這次模擬運行檢查，通過對線路基礎(chǔ)、通信信號、牽引供電、機輛裝備、防護設(shè)施、檢測維修、新圖標尺、貨運管理、規(guī)章制度、人員培訓等準備工作的檢查結(jié)果表明，我國鐵路已掌握了既有線提速200km/h--250km/h設(shè)計、施工、制造、試驗、運營、管理和維修的成套技術(shù)，形成了既有線提速200km/h--250km/h技術(shù)標準體系，可以實現(xiàn)我國鐵路時速200公里--250公里動車組、時速80公里--120公里5500噸貨物列車和雙層集裝箱列車等各種速差較大的客貨列車在既有線上共線運行的目標。實施鐵路第六次大面積提速調(diào)圖，技術(shù)上可行，安全上可靠，經(jīng)濟上合理，已經(jīng)完全具備實施條件。
鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、政治部主任何洪達；部黨組成員、鐵總主席國一民；全國政協(xié)委員、鐵道部高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡慶華；全國政協(xié)委員、鐵總原主席黃四川；以及部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟師黃民出席會議。部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，紀委副書記曾祥瑞、邱發(fā)義也參加了會議。 （記者 李曉華 林曉鶯）
