甘肅省振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議在天水召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，機(jī)遇很好，條件具備，我們要積極行動(dòng)起來，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)甘肅省裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。
省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并講話。省委副書記劉偉平，省人大常委會(huì)副主任李膺，省政協(xié)副主席陳劍虹，省政協(xié)副主席、省發(fā)改委主任邵克文出席會(huì)議。
會(huì)議由副省長(zhǎng)楊志明主持。
陸浩指出，省委、省政府決定啟動(dòng)“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，這是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。第一，這是構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的必然要求。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是不行的。甘肅省現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是原材料和能源產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但僅靠這些大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下功夫培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐工業(yè)強(qiáng)省的新格局。第二，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，環(huán)境壓力大，難以可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展裝備制造業(yè)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路的必由之路。第三，振興裝備制造業(yè)面臨著難得的機(jī)遇。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策看，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施。從市場(chǎng)需求看，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，裝備制造業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間很大。從發(fā)展大勢(shì)看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快，企業(yè)間的并購(gòu)重組勢(shì)頭越來越強(qiáng)，投向裝備制造業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資本越來越多。所有這些，都為我們振興裝備制造業(yè)提供了寶貴的機(jī)遇。第四，甘肅省已具備了裝備制造業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來，甘肅省裝備制造業(yè)曾有過不凡的業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了若干個(gè)“共和國(guó)第一”。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，盡管裝備制造業(yè)企業(yè)遇到了不少困難，甚至一些老企業(yè)陷入了困境，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然存在。
陸浩強(qiáng)調(diào)，振興甘肅省裝備制造業(yè)，要立足甘肅省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循裝備制造業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，技術(shù)改造和深化企業(yè)改革相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。第一，要突出企業(yè)的主體地位。振興裝備制造業(yè)，主體始終是企業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要著力培育裝備制造的龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)努力做大做強(qiáng)，使之成為集科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體的企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要支持和引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，主動(dòng)與大企業(yè)開展社會(huì)化分工與協(xié)作，大力發(fā)展專、精、特的中小企業(yè)。要支持有能力的其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展裝備制造業(yè)。第二，要突出體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急是要利用政策性破產(chǎn)的最后時(shí)機(jī)，下大力抓好破產(chǎn)重組，爭(zhēng)取今明兩年完成甘肅省困難企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)。要鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組；鼓勵(lì)企業(yè)特別是大型國(guó)有控股企業(yè)和非公有制企業(yè)，以并購(gòu)、參股等多種方式，參與國(guó)有裝備制造企業(yè)的改革重組；鼓勵(lì)企業(yè)之間開展形式多樣的聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大中型國(guó)有裝備制造企業(yè)實(shí)行股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間完成裝備制造企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。第三，要突出技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)根本。加大現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造力度，有重點(diǎn)地引進(jìn)高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設(shè)備，加強(qiáng)電子信息技術(shù)與制造技術(shù)的相互融合，以信息化帶動(dòng)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、制造水平，大力培育名牌產(chǎn)品。要引導(dǎo)企業(yè)同高等院校、科研院所合作建立人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)具有創(chuàng)新精神的科技人才、管理人才和高級(jí)技工隊(duì)伍建設(shè)。第四，要突出外引內(nèi)聯(lián)這個(gè)基本途徑，推動(dòng)裝備制造企業(yè)同省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、聯(lián)合制造、入股參股以及兼并重組等多種方式，加強(qiáng)合作與交流，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把自身的優(yōu)勢(shì)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接起來，積極尋求合作伙伴，主動(dòng)登門招商引資，爭(zhēng)取引進(jìn)若干國(guó)內(nèi)外知名的裝備制造企業(yè)落戶甘肅，實(shí)現(xiàn)甘肅省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)同國(guó)內(nèi)外研發(fā)能力優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，以促進(jìn)裝備制造業(yè)的更快發(fā)展。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)振興裝備制造業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)振興裝備制造業(yè)的重大意義，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步研究制定技術(shù)改造、土地使用、投融資、政府采購(gòu)、人才引進(jìn)等方面的具體扶持政策和措施，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以建立健全選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，探索黨管干部同市場(chǎng)選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的具體途徑和方法，努力創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要以務(wù)實(shí)的精神抓好工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握裝備制造業(yè)發(fā)展的基本知識(shí)，熟悉國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，關(guān)注發(fā)展的趨勢(shì)和走向，捕捉每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，不斷提高指導(dǎo)和推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。
徐守盛在講話中指出，陸浩書記的重要講話，全面分析了甘肅省振興裝備制造業(yè)面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了振興裝備制造業(yè)需要把握的幾個(gè)重大問題，并就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求，對(duì)于全面實(shí)施甘肅省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻理解，全面領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，具體要把握好“六個(gè)必須”：第一，必須立足現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和條件。甘肅省作為西北老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)。概括起來，就是“初具規(guī)模、區(qū)域聚集、產(chǎn)品為主”，但也面臨著不少困難和問題，主要是企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展和技術(shù)研發(fā)投入不足、部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化。因此，振興裝備制造業(yè)，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。第二，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。裝備制造業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要把研制研發(fā)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品作為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要任務(wù)，加大自主創(chuàng)新的力度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。要加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加快建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。第三，必須深化改革和擴(kuò)大開放。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有裝備制造企業(yè)的改制重組；要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于省外、境外、國(guó)外和國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外資本進(jìn)入裝備制造業(yè)的投資環(huán)境；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，繼續(xù)精干主體、剝離輔助、分離企業(yè)辦社會(huì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要擴(kuò)大對(duì)外開放，積極采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、聯(lián)合制造、引進(jìn)管理和人才等辦法，拓展甘肅省裝備制造企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作。第四，必須加快人才隊(duì)伍建設(shè)。要拓寬人才選用和培養(yǎng)渠道，完善人才管理方式，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)人才，建設(shè)高素質(zhì)的技工隊(duì)伍。要挖掘現(xiàn)有人才的潛力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極引進(jìn)人才，為振興裝備制造業(yè)提供人才支持。第五，必須多渠道增加投入。要用足用活用好國(guó)家對(duì)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除等優(yōu)惠政策，主動(dòng)增加資金投入，加快企業(yè)技術(shù)裝備的改造升級(jí)。要拓展融資渠道，加快搭建振興裝備制造業(yè)的融資平臺(tái)，引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行增加對(duì)裝備制造企業(yè)的貸款。要鼓勵(lì)符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。各級(jí)政府也要逐步增加對(duì)裝備制造業(yè)的投入。第六，必須建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、甘肅名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位或個(gè)人，對(duì)為甘肅省裝備制造業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科研技術(shù)人員、營(yíng)銷管理人才，省政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為振興甘肅裝備制造業(yè)創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造良好環(huán)境。
與會(huì)代表參觀了天水長(zhǎng)城開關(guān)廠、天水華天微電子有限公司、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司、天水鍛壓有限責(zé)任公司。天水市、蘭州市代表作了大會(huì)發(fā)言。
省長(zhǎng)助理夏紅民、張津梁，省委秘書長(zhǎng)孫效東，省政府秘書長(zhǎng)姜信治參加了會(huì)議。（茍保平）
