4月3日，國家發(fā)展改革委召開大會，邀請北京市高級人民法院行政審判庭副庭長程琥同志作題為《中央國家機(jī)關(guān)行政訴訟基本情況》的法制講座。國家發(fā)展改革委杜鷹副主任主持了講座。彭森、蘇波等委領(lǐng)導(dǎo)和委機(jī)關(guān)、直屬、聯(lián)系單位600余名同志參加。程琥副庭長全面介紹了近年來中央國家機(jī)關(guān)行政訴訟案件的基本情況，以及人民法院審理行政訴訟案件的基本思路，并結(jié)合大量案例深入剖析了當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題，對中央國家機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政提出了對策和建議。
杜鷹副主任在總結(jié)時指出，程琥同志的講座深入淺出，舉一反三，發(fā)人深省，既列舉了國家發(fā)展改革委的案例，也有其他部委的案例，其中反映出的問題對我們有很強(qiáng)的教育和警示意義。國家發(fā)展改革委組建以來，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，法制工作上了一個新臺階，但與依法治國、建設(shè)法治政府的要求尚有差距。杜鷹副主任著重就進(jìn)一步加強(qiáng)國家發(fā)展改革委的法制工作提出了四點(diǎn)要求：
一是務(wù)必加快立法進(jìn)程。各司局、各單位要增強(qiáng)憂患意識，高度重視立法工作，加速推進(jìn)職權(quán)立法進(jìn)程，盡快完善與國家發(fā)展改革委職能有關(guān)的各層次立法。
二是要規(guī)范行政執(zhí)法。全委同志要樹立國家發(fā)展改革委不僅是國務(wù)院重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，同時也是行政執(zhí)法部門的觀念。要力爭做到每一個行政行為在實(shí)體上和程序上都符合法律規(guī)范，要強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)需賠償”的意識。做任何工作都要“三思而后行”：第一，啟動行政行為時，要考慮有沒有法律依據(jù)；第二，執(zhí)行中要考慮符不符合法律程序；第三，作出行政決定必須顧及法律風(fēng)險和法律后果，特別要防止不作為和亂作為。要用三年時間，在國家發(fā)展改革委基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，做到崗位明確，責(zé)任到人。此外，按照國務(wù)院要求，國家發(fā)展改革委要開展新一輪規(guī)章清理工作，以進(jìn)一步理清職權(quán)依據(jù)。
三是努力提高行政復(fù)議水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作是當(dāng)務(wù)之急。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理，并依法作出復(fù)議決定，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的作用，力爭把爭議化解在行政程序之中。各司局要認(rèn)真對待行政復(fù)議，積極協(xié)作配合，并從中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。
四是進(jìn)一步深入開展普法工作。全委同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識。各司局的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法，重點(diǎn)了解與職能工作相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件。邊讀邊思考，邊落實(shí)到實(shí)際工作中去，形成嚴(yán)格依法履行職責(zé)的良好氛圍。
