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浙江省人大會(huì)議通過(guò)《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年04月05日   來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)

浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例
(2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十一次會(huì)議通過(guò))

第一章 總則

    第一條 為防御和減輕洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺(tái)抗旱活動(dòng),適用本條例。

    第三條 防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主、防抗結(jié)合,確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

    第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

    防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

    第五條 每年4月15日為本省防汛防臺(tái)日。在防汛防臺(tái)日應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防汛防臺(tái)的知識(shí)宣傳和必要的防汛防臺(tái)演練等工作。

    第六條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)防汛防臺(tái)抗旱設(shè)施和依法參與防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的義務(wù),并依法享有知情權(quán)、獲得救助權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)。

    第七條 在防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)

    第八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)),由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

    防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由具有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人參加,具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水行政主管部門(mén)。

    第九條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

    (一)組織防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺(tái)抗旱的定期演練;

    (二)在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;

    (三)組織編制并實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案;

    (四)組織開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱檢查,督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺(tái)抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題;

    (五)組織會(huì)商本地區(qū)的汛情、旱情;

    (六)負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫(kù)、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度;

    (七)組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用;

    (八)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期;

    (九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案要求,做好相關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

    第十條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱日常工作,其主要職責(zé)是:

    (一)擬定防汛防臺(tái)抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度;

    (二)掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況,編制和發(fā)布汛情、旱情通告;

    (三)具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案;

    (四)檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作;

    (五)總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作;

    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)是:

    (一)在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作;

    (二)按照管理權(quán)限組織開(kāi)展本地區(qū)小型水庫(kù)、山塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水設(shè)施等的檢查,落實(shí)安全措施;

    (三)編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案;

    (四)配合開(kāi)展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查;

    (五)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛防臺(tái)抗旱物資;

    (六)組織、落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作;

    (七)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情;

    (八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),任務(wù)較重的應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

    第十二條 村(居)民委員會(huì)的主要職責(zé)是:

    (一)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作;

    (二)開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)宣傳;

    (三)傳達(dá)轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息;

    (四)組織群眾自救互救;

    (五)協(xié)助統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資;

    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備

    第十三條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際情況、國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,組織編制流域或者本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

    縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

    有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,報(bào)縣級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);易發(fā)生山洪、泥石流、山體崩塌和滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)重要的災(zāi)害隱患點(diǎn)編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

    水庫(kù)、重要堤防、海塘、水閘、堰壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案,報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    第十四條 錢(qián)塘江干流及烏溪江、新安江、分水江、浦陽(yáng)江等重要支流和甌江、東苕溪干流的洪水調(diào)度方案,由省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織制定。

    甬江、椒江、鰲江、飛云江和錢(qián)塘江其他支流的洪水調(diào)度方案,由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織制定,報(bào)省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

    第十五條 水庫(kù)、堤防、海塘、水閘、堰壩等工程主管部門(mén)對(duì)所屬工程負(fù)有安全管理責(zé)任。工程管理單位具體承擔(dān)所管理工程的管理、運(yùn)行和維護(hù),落實(shí)安全管理崗位職責(zé),對(duì)工程的安全運(yùn)行承擔(dān)直接責(zé)任。

    有關(guān)工程的安全責(zé)任人由各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)公布。

    第十六條 水庫(kù)、堤防、山塘和其他易出險(xiǎn)防洪工程的管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè),對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,消除隱患。

    第十七條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織、督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)防洪工程安全、防洪措施落實(shí)情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在防汛防臺(tái)安全問(wèn)題的,責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

    建設(shè)、電力、交通、通信、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛、防臺(tái)檢查;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)限期整改。

    第十八條 氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨情、風(fēng)情、水情、潮情、旱情和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

    第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)的管理,控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),鼓勵(lì)已在蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民和單位外遷。

    城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局,應(yīng)當(dāng)避開(kāi)洪水威脅,或者采取相應(yīng)的防洪措施,以符合防洪的要求。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)易受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響的農(nóng)村住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)居房)的防災(zāi)能力進(jìn)行調(diào)查與認(rèn)定;對(duì)存在安全隱患、防災(zāi)能力低的農(nóng)居房,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促住戶(hù)加固維修、拆舊建新、搬遷。必要時(shí)組織群眾臨時(shí)轉(zhuǎn)移到指定的地點(diǎn)。

    縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照農(nóng)居房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居房建設(shè)的監(jiān)督檢查,提高農(nóng)居房的抗災(zāi)能力。

    農(nóng)居房的建設(shè)管理辦法,由省人民政府另行制定。

    第二十條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處編制小流域防洪避洪規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 防汛防臺(tái)與抗旱

    第二十一條 本省的汛期為每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情況,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布汛期提前或者延長(zhǎng)。

    遇有下列情形之一,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu):

    (一)江河干流、湖泊的水情超過(guò)保證水位或者河道安全流量的;

    (二)大中型和重要小型水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位的;

    (三)防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情的;

    (四)臺(tái)風(fēng)即將登陸的;

    (五)有其他嚴(yán)重影響生命、財(cái)產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入緊急防汛期的情形。

    當(dāng)干旱缺水嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境時(shí),縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入非常抗旱期,并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

    第二十二條 在汛期,各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)等重要防洪工程的管理單位必須實(shí)行二十四小時(shí)值班制,履行汛期值班的職責(zé)。

    各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案的要求建立值班制度。

    第二十三條 在汛期,氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)必須及時(shí)向有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)論以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料,并向公眾提供相關(guān)信息。

    在非??购灯?,城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告供水情況。

    在預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)即將登陸或者即將嚴(yán)重影響我省至汛情解除期間,電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)播報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息。

    第二十四條 在汛期,電力、通信部門(mén)的電力調(diào)度和通信服務(wù)必須服從防汛防臺(tái)工作的需要,保證防汛防臺(tái)用電和防汛防臺(tái)通訊暢通。公路、鐵路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的人員和物資。

    第二十五條 省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錢(qián)塘江干流、新安江、浦陽(yáng)江、東苕溪干流等主要江河的洪水調(diào)度。

    設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照江河管理權(quán)限負(fù)責(zé)相應(yīng)的洪水調(diào)度。

    第二十六條 當(dāng)河道水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí),有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防汛條例》第三十三條的規(guī)定,采取分洪、滯洪措施。

    第二十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險(xiǎn)情,應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、防洪工程管理單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

    當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、采取應(yīng)急措施并向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警警報(bào)。

    第二十八條 水庫(kù)、堤防等重要防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求,組織有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)。

    第二十九條 在緊急防汛期,各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力。因搶險(xiǎn)避災(zāi)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)的,任何單位和個(gè)人不得阻攔。

    第三十條 在緊急防汛期,有關(guān)部門(mén)和單位可以根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案,采取停止戶(hù)外集體活動(dòng)、中小學(xué)校和幼兒園停課、工廠停工、市場(chǎng)停市以及交通管制等必要措施,確保人員安全。

    可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾,應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村(居)民委員會(huì)的組織下轉(zhuǎn)移。

    根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案或者汛情,需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令,告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式,提供必要的交通工具和通訊工具,妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移,并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

    在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺(tái)風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時(shí),組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

    在轉(zhuǎn)移指令解除前,被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回,組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

    人員轉(zhuǎn)移的具體辦法由省人民政府另行制定。

    第三十一條 受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的建筑施工和其他高空作業(yè),在臺(tái)風(fēng)影響期間應(yīng)當(dāng)停工,并采取相應(yīng)的防風(fēng)加固等安全防護(hù)措施??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促做好建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的防風(fēng)加固等安全防護(hù)措施,并加強(qiáng)安全檢查。

    在臺(tái)風(fēng)影響期間,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)行道樹(shù)采取有效的防風(fēng)加固措施。

    第三十二條 戶(hù)外廣告設(shè)施在臺(tái)風(fēng)影響期間可能危害公共安全的,廣告主或者廣告設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除等防風(fēng)措施,廣告設(shè)施的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作。

    第三十三條 受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防風(fēng)避險(xiǎn)意識(shí),落實(shí)防風(fēng)安全措施,防止陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、露臺(tái)、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落造成安全事故。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)督促檢查工作。

    第三十四條 在非??购灯?,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施抗旱應(yīng)急供水方案,對(duì)水源實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急調(diào)度,并組織建設(shè)、氣象、水利等部門(mén)采取下列應(yīng)急供水措施:

    (一)啟用應(yīng)急水源;

    (二)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站,開(kāi)挖輸水渠道;

    (三)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

    (四)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

    (五)實(shí)施人工增雨作業(yè);

    (六)對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;

    (七)其他應(yīng)急供水措施。

    前款規(guī)定的措施需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┑模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第三十五條 在非??购灯?,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水。

    第三十六條 在非常抗旱期,縣級(jí)以上人民政府可以組織采取下列用水限制措施,并向社會(huì)公告:

    (一)限制工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水,暫停高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水;

    (二)壓縮農(nóng)業(yè)用水量;

    (三)限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

    (四)實(shí)行臨時(shí)性水價(jià)制度;

    (五)分段分片集中供水;

    (六)其他用水限制措施。

    第三十七條 洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計(jì)、核實(shí)災(zāi)害損失情況,及時(shí)上報(bào)。

    第三十八條 發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位做好災(zāi)民安置、災(zāi)后救助、醫(yī)療防疫、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等救災(zāi)工作,組織搶修各項(xiàng)毀損的建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施、設(shè)備。

第五章 保障措施

    第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施建設(shè),并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

    第四十條 蓄滯洪區(qū)、江心洲等區(qū)域的公路、橋梁等設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和避洪撤離的需要,保證人民群眾能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。

    第四十一條 地鐵、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商場(chǎng)、大型地下停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))等工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地下工程防水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,建設(shè)完備的排水設(shè)施,配備必要的排澇設(shè)備,并做好日常維護(hù)工作,落實(shí)搶修責(zé)任。

    第四十二條 沿海及受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的電力、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合抗風(fēng)避洪要求,并做好有關(guān)管理和防范工作。

    第四十三條 沿海及受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制避風(fēng)港建設(shè)的規(guī)劃,按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    避風(fēng)港應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),完善船舶系泊設(shè)施,并做好日常維護(hù)工作,增強(qiáng)防御風(fēng)暴潮的能力。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已建避風(fēng)港的防風(fēng)能力進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定避風(fēng)港的安全容量,采取相應(yīng)的安全措施。

    網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)的要求,并防止影響船舶正常通航和避風(fēng)。

    各級(jí)人民政府及交通、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)制定和落實(shí)臺(tái)風(fēng)期間船舶避風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和措施。

    第四十四條 防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

    有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定做好防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備工作,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查督促。

    第四十五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍;有防汛防臺(tái)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建以民兵為骨干的群眾性防汛防臺(tái)隊(duì)伍,進(jìn)行定期訓(xùn)練和演練,提高防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

    縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

    第四十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、建設(shè)、水利、人防等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案,落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所,必要時(shí)建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)安置場(chǎng)所。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格。

    各類(lèi)學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育館等公共建筑物在防汛防臺(tái)緊急狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的指令無(wú)條件開(kāi)放,作為避災(zāi)安置場(chǎng)所。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。公共建筑物因作為避災(zāi)安置場(chǎng)所受到損壞的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    第四十七條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)用于防汛防臺(tái)指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)的車(chē)輛,經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)核定,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)特種車(chē)輛使用憑證。

    特種車(chē)輛執(zhí)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行;特種車(chē)輛執(zhí)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)時(shí),免繳通行費(fèi)。

    第四十八條 對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償:

    (一)蓄滯洪區(qū)因蓄滯洪水而造成損失的;

    (二)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的洪水調(diào)度指令,因水庫(kù)攔洪超蓄導(dǎo)致庫(kù)區(qū)淹沒(méi)而造成損失的;

    (三)因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的;

    (四)依照本條例第二十九條規(guī)定調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn),造成損失的。

    鼓勵(lì)易受洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害影響的單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。對(duì)參加農(nóng)居房、漁船和農(nóng)業(yè)等政策性保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,根據(jù)省人民政府規(guī)定予以一定的補(bǔ)助。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)人員購(gòu)買(mǎi)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

    縣級(jí)以上人民政府對(duì)因搶險(xiǎn)救災(zāi)而傷亡的人員給予補(bǔ)助或者撫恤。

    補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤的具體辦法由省人民政府另行制定。

    第四十九條 各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)、防汛防臺(tái)物資儲(chǔ)備費(fèi)用、防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府承擔(dān)。

    防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)依照有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六章 法律責(zé)任

    第五十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)直接管理的防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位、水行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任;其他防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位、工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任,以及水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的行業(yè)管理責(zé)任和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第五十二條 有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案而未編制的;

    (二)防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)人民政府和部門(mén)未按照險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案的要求及時(shí)組織搶險(xiǎn)而造成損失的;

    (三)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案、洪水調(diào)度方案、防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指令或者分洪、滯洪決定以及抗旱應(yīng)急供水方案的;

    (四)阻礙人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

    (五)防汛防臺(tái)抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,沒(méi)有及時(shí)處理或者整改的;

    (六)截留、挪用、移用、盜竊、貪污防汛防臺(tái)抗旱或者救災(zāi)資金或者物資的;

    (七)在防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)中擅離職守的;

    (八)各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

    (九)其他妨礙防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)工作的。

    第五十三條 有關(guān)單位違反本條例第十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

    第五十四條 違反本條例第三十條第三款、第四款、第五款規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令和依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第五十五條 在非常抗旱期,有關(guān)單位和個(gè)人拒不執(zhí)行本條例第三十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七章 附則

    第五十六條 本條例自2007年4 月 15 日起施行。

 
 
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