近期，中國(guó)保監(jiān)會(huì)編制完成了《保險(xiǎn)監(jiān)管行政處罰指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《處罰指導(dǎo)手冊(cè)》），并已正式印發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)全體干部。針對(duì)行政處罰實(shí)施中反映出的典型問(wèn)題，出臺(tái)《處罰指導(dǎo)手冊(cè)》，既是2007年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)依法行政、依法監(jiān)管目標(biāo)的重要組成部分。該手冊(cè)的編制和下發(fā)，對(duì)在全面提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，建立健全統(tǒng)一完善的保險(xiǎn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，全面提高保險(xiǎn)監(jiān)管工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)，深入推進(jìn)保險(xiǎn)法制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。
行政處罰作為保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重要手段，其實(shí)施的合法和適當(dāng)與否，直接關(guān)系到廣大保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員的切身權(quán)益。《處罰指導(dǎo)手冊(cè)》立足規(guī)范行政處罰的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力推進(jìn)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。其主要內(nèi)容是以問(wèn)答形式，對(duì)行政處罰的一般性問(wèn)題和實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的典型性問(wèn)題進(jìn)行了解答，尤其是對(duì)一些在保險(xiǎn)監(jiān)管工作中經(jīng)常發(fā)生，且缺乏明確處罰標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，進(jìn)行了科學(xué)、細(xì)致的規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一了違法行為的定性標(biāo)準(zhǔn)，明確了違法行為的處罰依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)違法行為的監(jiān)管力度。
《處罰指導(dǎo)手冊(cè)》的出臺(tái)，標(biāo)志著保險(xiǎn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管和依法監(jiān)管的目標(biāo)，又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。今后，保監(jiān)會(huì)法制部門將及時(shí)跟蹤行政處罰工作的新進(jìn)展，及時(shí)對(duì)《手冊(cè)》加以補(bǔ)充和完善，為推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展、做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
