春暖花開，萬象更新。走進六枝特區(qū)梭戛鄉(xiāng)高興村，干凈整潔的水泥路面，漂亮別致的青磚樓房，呈現(xiàn)一幅和諧的新農(nóng)村景象。這個昔日的貧困村如今成了遠近聞名的扶貧開發(fā)先進村。村委會主任王興洪感慨道：“這都是開展‘整村推進’扶貧工程帶來的變化！”
高興村是貴州省一類重點貧困鄉(xiāng)。2002年全村人均純收入不足600元，83%的人口處于貧困線以下。新階段扶貧開發(fā)以來，六枝特區(qū)按照整村推進戰(zhàn)略思路，在該村先后實施了“放母還犢”、雜交玉米、脫毒洋芋、沼氣池、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、易地扶貧搬遷等扶貧項目，使高興村發(fā)生了巨變。2005年農(nóng)民人均占有糧食從2002年的205公斤增加到325公斤，增長58.5%，農(nóng)民人均純收入從510元增加到1258元，增長2.47倍，全村實現(xiàn)了整體脫貧。
高興村的變化只是貴州省實施整村推進扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一個典型。到2006年底，全省已在3442個貧困村開展了整村推進扶貧并取得了顯著成效。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)生活條件明顯改善，增收門路不斷增多，自身素質(zhì)逐步提高，村容村貌日新月異，涌現(xiàn)出了一大批溫飽村、專業(yè)村和文明村。納雍縣紅星村、興義市冷洞村、思南縣東瓜溪村、雷山縣排里村、六枝特區(qū)高興村等一類貧困村還被評為2005年度全國“整村推進扶貧開發(fā)先進村”。
貴州省確定有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))83個，其中有50個是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)934個，其中最貧困一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個；重點貧困村13973個，其中一類重點貧困村5486個。
自新階段扶貧開發(fā)以來，貴州省扶貧開發(fā)工作的重點轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)村特別是一類貧困鄉(xiāng)村。2003年，省委九屆三次會議作出《關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》，提出對100個一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點傾斜扶持，同時每年實施1000個村以上貧困村整村推進扶貧開發(fā)，首先在一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村開展。2004年，貴州省全面開展“百鄉(xiāng)千村”扶貧工程，列為每年扶貧開發(fā)的重中之重。
在整村推進扶貧開發(fā)工作中，貴州省突出重點，因地制宜，圍繞幫助貧困農(nóng)戶改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個基本”，集中人、才、物力扶持，全面改變貧困村落后面貌。大力抓好路、水、電、氣、訊“五通”工程，加強基本農(nóng)田和“三小”水利工程建設(shè)，改善教育和衛(wèi)生條件，加大各渠道資金項目配套建設(shè)，著力改善貧困鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活條件；整合各類資金加大投入力度，通過示范、項目帶動等扶持方式，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困人口增加非農(nóng)收入；大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)民的觀念和技能得到明顯轉(zhuǎn)變和提高。“十五”期間，貴州省共投入各類扶貧資金100多億元，實施到村到戶扶貧項目4萬余個，涉及種養(yǎng)業(yè)、人畜飲水、茅草房改造、農(nóng)電改造、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，直接幫助貧困群眾種植雜交水稻和玉米404.8萬畝，新建及改建公路41479.2公里，新增基本農(nóng)田142.1萬畝，修建小水池14.5萬口、沼氣池3.9萬口，新修貧困村綜合服務(wù)室296萬平方米，完成貧困地區(qū)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)1500余萬人次。5年來，共有200余萬農(nóng)村人口解決溫飽，凈減少47萬絕對貧困人口和92萬低收入貧困人口。
整村推進與整鄉(xiāng)推進相結(jié)合，大力實施“百鄉(xiāng)千村”扶貧工程，是貴州省新階段扶貧開發(fā)的新舉措。2001年至2006年，累計投入100個一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類扶貧幫扶資金10.17億元，村均扶持資金67萬元。共解決21.42萬貧困人口的溫飽問題，凈減少絕對貧困人口15.65萬，減少低收入貧困人口17萬。據(jù)統(tǒng)計，一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整村推進的貧困村減少貧困人口比例和速度，明顯高于50個重點縣和全省平均水平。2006年，一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達1008元，比2001年增長28.71%，年均增長9.51%。到2006年底，有1213個行政村通公路，1465個行政村通電，497個村有遠程教育接收點，722個村通電話，590個村有綜合服務(wù)室。
今年，貴州省將進一步加大整村推進扶貧開發(fā)力度，全省計劃減少農(nóng)村絕對貧困人口10萬，減少低收入貧困人口10萬。在1600個貧困村實施整村推進。推廣脫毒馬鈴薯550萬畝，建設(shè)脫毒甘薯高產(chǎn)示范基地6000畝，配套建設(shè)3萬口小水池，培訓(xùn)農(nóng)民和干部500萬人次，貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。（趙勇軍 安曉茂）
