３月２８日，全省人口和計劃生育工作會議在鄭州召開。河南省委書記徐光春、省長李成玉等省領(lǐng)導向榮獲全省人口和計劃生育工作先進集體和先進工作者獲獎代表頒獎。
全省人口和計劃生育工作會議召開 徐光春李成玉作重要講話
３月２８日，全省人口和計劃生育工作會議在鄭州召開。省委書記徐光春、省長李成玉出席會議并作重要講話。會議強調(diào)，全省各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實中央要求，統(tǒng)籌解決人口問題，開創(chuàng)河南人口和計劃生育工作新局面，為加快中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
省委常委、秘書長曹維新主持會議。省人大常委會副主任賈連朝、副省長王菊梅、省政協(xié)副主席郭國三、省軍區(qū)政委祁正祥等出席會議。
曹維新宣讀了關(guān)于表彰全省人口和計劃生育工作先進集體和先進工作者的決定，對滎陽市人民政府等１００個單位和李建國等２３０名同志予以表彰，省領(lǐng)導為獲獎代表頒了獎。王菊梅通報了全省人口和計劃生育工作情況。
徐光春在講話中指出，這次全省人口和計劃生育工作會議，是在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的新形勢下，省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及全國人口和計劃生育工作會議精神，研究新情況、分析新問題、作出新部署召開的一次重要會議。他說，過去的一年，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，全省各級黨委、政府高度重視、認真抓好人口和計劃生育工作，人口和計生部門開拓進取、扎實工作，各方面力量齊抓共管，廣大人民群眾積極支持配合，人口和計劃生育工作取得顯著成效，為推動全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。
徐光春強調(diào)，為認真貫徹落實中央《決定》精神，全面加強河南省人口和計劃生育工作，河南省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹中發(fā)〔２００６〕２２號文件精神，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，各地要認真貫徹落實。
針對如何統(tǒng)籌解決河南省的人口問題，徐光春強調(diào)以下幾點：
一要認清統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢。認真貫徹落實中央《決定》及全國人口和計劃生育工作會議精神，是推動新時期人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，把思想和行動統(tǒng)一到《決定》和會議精神上來，推動河南省人口和計劃生育工作邁上新臺階。
要科學認識人口和計劃生育工作所處的新階段。河南是全國第一人口大省，做好人口和計劃生育工作責任重大。我們堅決落實計劃生育基本國策，全省少生３３００萬人，約占全國少生人口數(shù)的８％，為全國穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。總的來看，河南省和全國一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。
要充分認識人口和計劃生育工作面臨的新任務。省八次黨代會提出了加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務。前不久，中央領(lǐng)導同志明確要求河南要堅持科學發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，努力開創(chuàng)河南工作新局面。落實“三項要求”、加快中原崛起，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。只有統(tǒng)籌解決人口問題，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，促進民生問題有效解決，促進社會和諧，確保人民安居樂業(yè)。
要清醒認識人口和計劃生育工作面臨的新問題。主要是低生育水平反彈的風險凸現(xiàn)，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比偏高，流動人口管理服務任務繁重，人口與資源環(huán)境的矛盾突出。所有這些都需要我們高度重視，認真對待，統(tǒng)籌解決。
二要明確統(tǒng)籌解決人口問題的新思路。統(tǒng)籌解決河南人口問題，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人的全面發(fā)展。為此，要堅持“兩個統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動“兩個轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務和綜合治理轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“兩個促進”，就是促進河南由人口大省向人力資本強省轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個首要任務。堅定不移地把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計劃生育工作第一位的任務，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務，毫不放松、毫不懈怠。
第二，要抓住落實現(xiàn)行生育政策這個根本。當前要做到“三個堅決”：堅決落實現(xiàn)行生育政策，堅決落實避孕節(jié)育政策，堅決落實獎懲政策。
第三，要抓住農(nóng)村人口計生工作這個重點。要把農(nóng)村作為重中之重，做到深入農(nóng)村、深入群眾、深入計劃生育家庭“三個深入”。流動人口計劃生育管理與服務是人口計生工作的難點，要做到落實屬地管理、落實經(jīng)費保障、落實部門職責“三個落實”。
第四，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善措施、積極干預，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問題。要積極應對人口老齡化問題，認真實施河南省老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設的重點，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務體系。
三要建立統(tǒng)籌解決人口問題的新機制。統(tǒng)籌解決人口問題，必須探索新路子，形成新機制。
建立工作運行機制。要狠抓基層基礎，完善行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，在農(nóng)村扎實推行計劃生育政務公開、村務公開，積極開展計劃生育村民自治；在城鎮(zhèn)實行計劃生育屬地化管理。要狠抓優(yōu)質(zhì)服務，以深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動為載體，不斷增強服務能力。要狠抓宣傳教育，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心。
建立利益導向機制。要兌現(xiàn)獎勵，認真執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度；要適當傾斜，在制定宅基地劃分、拆遷安置住房等政策措施時，優(yōu)先安排計劃生育家庭；要更多關(guān)愛，使計劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉。
建立領(lǐng)導責任機制。要強化責任，黨政一把手“親自抓、負總責”；要強化保障，牢固樹立“國策要用國庫?！钡囊庾R，從財政、基礎設施、人力、科技等方面進一步加大投入；要部門聯(lián)動，各級人口計生工作領(lǐng)導小組要切實負起領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)的責任，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力；要建好隊伍，各級黨委、政府要關(guān)心支持人口計生工作者，為他們創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。
徐光春最后強調(diào)指出，統(tǒng)籌解決人口問題、做好新階段的人口和計劃生育工作，使命神圣，責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，開拓進取，真抓實干，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
李成玉在講話中首先充分肯定了近年來人口和計劃生育工作取得的成績。他說，近年來，河南省堅持計劃生育基本國策，認真貫徹落實國家人口和生育政策，開拓進取，扎實工作，人口和計劃生育工作取得了新成績，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。２００２年至今，是建國以來河南省出生水平最低的時期。二是獎勵、扶助政策體系不斷完善，積極開展計劃生育“幸福家庭行動”，各項獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實。三是技術(shù)服務網(wǎng)絡建設明顯加強，建成了省級人口數(shù)據(jù)庫和覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級信息網(wǎng)絡，人口信息實現(xiàn)集中管理。四是人口和計劃生育管理體制不斷創(chuàng)新，１１８個農(nóng)業(yè)縣基本落實了城鎮(zhèn)計劃生育屬地化管理，目前有２０個縣市區(qū)榮獲國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣稱號。五是關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的氛圍更加濃厚，人口和計劃生育工作的法制、政策體系日臻完善。河南省近年來人口和計劃生育工作取得的顯著成效，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。人口增量下降，為我們提高人均經(jīng)濟指標和社會事業(yè)投入水平、改善國民生存狀況創(chuàng)造了條件；人口增速下降，緩解了資源環(huán)境壓力，增強了可持續(xù)發(fā)展能力；人口生育率下降，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了環(huán)境和條件。
李成玉指出，要提高認識，突出重點，切實加強和改善人口和計劃生育工作。一要千方百計穩(wěn)定低生育水平。今年乃至今后幾年，在保證合法生育的情況下，必須有效地控制違法生育，防止出生反彈，既要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、加強農(nóng)村計劃生育工作，又要加強輿論引導、抓好長效工作機制建設。二要多策并舉大力提高出生人口素質(zhì)?？茖W制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”；在傳染病、地方病高發(fā)地區(qū)和有條件的地方實行免費婚檢；加強傳染性疾病的預防和監(jiān)測，降低母嬰傳播發(fā)生率。三要統(tǒng)籌解決各種突出的人口問題。人口和計劃生育工作要適應形勢變化，加快從單純控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。堅持標本兼治、綜合治理，認真解決出生人口性別比偏高問題；加強流動人口計劃生育管理與服務，將流動人口的計劃生育納入流入地管理，流出地要配合做好相關(guān)工作；積極應對人口老齡化問題，加快養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務體系建設。
要強化責任，加強管理，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。一要切實強化工作責任。黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，建立健全可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系，把領(lǐng)導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要依據(jù)。二要切實提高管理和服務水平。要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求，選好配強各級人口計生部門領(lǐng)導班子，尤其要選好配強一把手。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務標準化，服務體系規(guī)范化。三要切實做到齊抓共管。各級黨委、政府要結(jié)合行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作新格局。
平頂山、安陽、焦作、商丘４市的負責同志作了發(fā)言。省人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組成員單位主要負責同志，各省轄市黨政主要負責同志，分管人口和計劃生育工作的黨政負責同志，人口計生委主任以及受表彰的部分先進集體、先進工作者代表，其他省直有關(guān)單位負責同志近３００人參加會議。
河南省總?cè)丝冢?820萬 2002年至今，是建國以來河南省出生水平最低的時期
截止到２００６年底，河南省總?cè)丝谝堰_到９８２０萬人。
３月２８日，記者從全省人口和計劃生育工作會議上獲悉，盡管河南省人口已達９８２０萬人，但是，從２００２年至今，仍然是建國以來河南省出生水平最低的時期，平均每年出生人口１１４．６萬人，比以往同期平均每年少出生１３．６萬人；人口出生率由１２．４１‰降至去年的１１．５９‰，年均１１．９‰，比全國平均水平低０．５５個千分點，五年下降１．６１個千分點；人口自然增長率連續(xù)四年在６‰以下，五年平均為５．４９‰，比全國平均水平低０．４１個千分點。
與２００２年相比，全省總?cè)丝谟桑梗叮保橙f人增加到去年的９８２０萬人，僅增長２．１５％，但主要經(jīng)濟發(fā)展指標卻成倍增長。更為可喜的是，河南省主要人均指標在全國靠后的狀況也有了明顯改變。與２００２年相比，河南省人均生產(chǎn)總值由６４８７元增加到１３２７９元，年均實際增長１２．９％，與全國平均水平差距縮小了１４．１個百分點，由全國第１８位上升到第１７位，前移了１個位次；農(nóng)民人均純收入由２２１６元增加到３２６１元，年均增長６．７％，與全國平均水平差距縮小了１．４個百分點，居全國第１７位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由６２４５元增加到９８１０元，年均增長９．１％，與全國平均水平差距縮小了２．３個百分點，由全國第２３位上升到第１７位，前移了６個位次。
據(jù)悉，河南省的人口控制目標是，確?！笆晃濉逼陂g年均人口自然增長率控制在６．５‰以下，到“十一五”末全省人口總量控制在１．０１億以內(nèi)，到２０２０年全省人口總量控制在１．０７億以內(nèi)。（記者 苑海震）
