3月14日，納雍縣姑開鄉(xiāng)樂園村的農(nóng)婦陸大芬從計生干部手中接過50元的獎勵補(bǔ)助。上個月剛做了二女結(jié)扎手術(shù)的她從本月起，每個月都能拿到這筆錢直到60歲，之后將轉(zhuǎn)為每月領(lǐng)取計生獎勵扶助金。
從今年起推行的“長效節(jié)育措施獎勵”，為貴州省人口計生利益導(dǎo)向政策體系增添了一項新內(nèi)容。2002年，余慶縣在全國首創(chuàng)了農(nóng)村計生“兩戶”養(yǎng)老金制度，“余慶模式”迅速在全國推廣，為國家出臺農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提供了借鑒經(jīng)驗。5年來，全省全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，為6.7萬名群眾發(fā)放獎勵扶助金4020萬元，實現(xiàn)了從過去主要依靠“處罰多生”為主的行政制約機(jī)制到以“獎勵少生”為主的利益導(dǎo)向機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
少生還要快富。目前，全省50個縣開展了“少生快富”專項扶貧工程試點(diǎn)，投入1204萬元對5000戶農(nóng)村自愿放棄政策內(nèi)二孩生育的家庭進(jìn)行了一次性獎勵，幫助他們修水窖、建沼氣池，發(fā)展生產(chǎn)；投入400萬元對1587戶計生特殊困難家庭進(jìn)行救助。全省計生貧困戶數(shù)量從2002年的50多萬戶減少到目前的21萬余戶。
群眾自我管理，自我教育，自我服務(wù)，“天下第一難事”正由難變易。記者在臺江縣望虎屯村采訪時，隨處可見人口計生宣傳標(biāo)語。村支書丁希光說，村里從2000年實行村民自治以來，沒有一戶違反計生政策。從2002年起，全省在基本實現(xiàn)“村為主”的基礎(chǔ)上，全面推行計生村(居)民自治，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
變管理為服務(wù)，讓健康的母親生下健康的孩子。5年間全省新建和改擴(kuò)建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站900個、村服務(wù)室2萬個，提升了服務(wù)能力。如今，貴州省農(nóng)村90%以上的育齡婦女都在計生服務(wù)站建立了生殖健康檔案，每年享受一次免費(fèi)體檢。通過對83萬待孕、懷孕婦女實施出生缺陷干預(yù)，減少1.34萬名缺陷兒出生。在控制人口數(shù)量的同時，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。
被國家人口計生委贊為“新時期人口計生工作的一顆明星”的貴州人口計生工作實現(xiàn)了跨越式追趕發(fā)展。從2002年至2006年，全省人口出生率、自然增長率分別從18.47‰、11.64‰下降到13.88‰、7.13‰，5年少生102.57萬人，進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展新階段。綜合改革機(jī)制建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵扶助、少生快富、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項工作躋身全國人口計生系統(tǒng)先進(jìn)行列。
貴州省人口問題形勢依然嚴(yán)峻。春節(jié)剛過，省人口計生委就組織100多人的調(diào)查組，深入到畢節(jié)地區(qū)和黔西南州各縣，進(jìn)村入戶了解情況，為確立新的發(fā)展方向展開調(diào)研。 (記者 向永東 孫曉蓉)
