2007年3月26日，松花江、遼河流域綜合規(guī)劃修編工作協(xié)調(diào)會(huì)議第一次會(huì)議在長春召開。來自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府副秘書長、地方發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志、水利廳負(fù)責(zé)同志及交通部黑龍江和松遼水系航運(yùn)規(guī)劃辦、東北電網(wǎng)有限公司的代表參加了會(huì)議。水利部副部長矯勇，國務(wù)院振興東北辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及水利部副總工和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會(huì)議。會(huì)議由水利部松遼水利委員會(huì)召集，松遼委主任黨連文主持會(huì)議。
矯勇副部長在會(huì)議上作了重要講話。他充分肯定了松遼流域機(jī)構(gòu)建立的流域綜合規(guī)劃修編協(xié)調(diào)機(jī)制，指出由流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）政府副秘書長、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人、水利廳主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)行業(yè)代表以及流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的流域綜合規(guī)劃修編協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表性全面，是充分發(fā)揮民主協(xié)商和決策機(jī)制的重要平臺(tái)，必將對(duì)規(guī)劃修編中的統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、研究重大問題發(fā)揮重要作用。這種協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)在其它流域的綜合規(guī)劃修編中加以宣傳和推廣。講話中，矯勇副部長要求流域機(jī)構(gòu)和相關(guān)省區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)回良玉副總理在全國流域綜合規(guī)劃修編工作會(huì)議的講話精神，從4個(gè)方面闡述如何做好新一輪流域綜合規(guī)劃修編工作。第一，要深刻分析流域的變化情況。他歸納了上一輪規(guī)劃修編以來流域6個(gè)方面的變化情況：一是水資源開發(fā)利用程度有較大幅度的增長，尤其是許多北方流域，開發(fā)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水資源的承載能力；二是污水排放量大規(guī)模增加，水質(zhì)惡化嚴(yán)重；三是流域的下墊面發(fā)生深刻變化，植被條件、地下水狀況、河流湖泊形態(tài)等均變化明顯；四是由于下墊面變化，部分流域降水和水資源的轉(zhuǎn)換規(guī)律發(fā)生變化；五是下墊面的變化導(dǎo)致洪水形成和演進(jìn)規(guī)律發(fā)生變化，必須對(duì)洪水安排進(jìn)行調(diào)整；六是流域的生態(tài)與環(huán)境普遍惡化。第二，要認(rèn)清新一輪流域綜合規(guī)劃功能的變化。他強(qiáng)調(diào)，本次流域綜合規(guī)劃和上一輪規(guī)劃相比，規(guī)劃思路發(fā)生了調(diào)整，規(guī)劃功能有所轉(zhuǎn)變。規(guī)劃應(yīng)更好地適應(yīng)國家發(fā)展階段的變化，反映流域發(fā)生的變化特征，滿足科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求；規(guī)劃編制過程中要更加注重協(xié)調(diào)好人與水的關(guān)系、人與河流的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各行業(yè)、各部門在河流利用過程中的利益關(guān)系，保障流域的可持續(xù)發(fā)展。第三，規(guī)劃修編中要牢固樹立四種意識(shí)。他指出一是要樹立河流可持續(xù)利用的意識(shí)，規(guī)劃中要?jiǎng)澏ūＵ虾恿骺沙掷m(xù)利用的底線和維系河流健康的指標(biāo)體系；二是樹立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的意識(shí)，尤其是北方生態(tài)嚴(yán)重惡化的流域，要把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)作為流域綜合治理的重點(diǎn)；三是樹立強(qiáng)化流域管理的意識(shí)，要從加強(qiáng)流域的涉水涉河的行政管理、充分發(fā)揮市場機(jī)制以及強(qiáng)化社會(huì)在流域管理中的參與意識(shí)，規(guī)劃流域綜合管理的手段和措施；四是樹立服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃飲水安全、防洪安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)用水安全等重大事宜。第四，規(guī)劃修編要講究工作方法。他要求規(guī)劃修編一定要因地制宜，充分體現(xiàn)流域特點(diǎn)；要發(fā)揮規(guī)劃修編的協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)好流域整體與局部、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好省區(qū)之間、行業(yè)之間、上下游、左右岸之間的關(guān)系；要充分利用已有的規(guī)劃成果，又快又好地推動(dòng)流域綜合規(guī)劃修編工作，切忌重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)研究，重復(fù)規(guī)劃；要充分發(fā)揮專家的作用、社會(huì)參與的作用，切實(shí)做到規(guī)劃修編過程中的民主、開放、透明。
松遼委主任黨連文向大會(huì)通報(bào)了松遼委關(guān)于建立松遼流域綜合規(guī)劃修編工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度的認(rèn)識(shí)和想法。松遼委副主任朱振家向大會(huì)匯報(bào)了松遼委關(guān)于松花江、遼河流域綜合規(guī)劃修編工作組織機(jī)制和規(guī)劃任務(wù)書。與會(huì)代表對(duì)會(huì)議議題發(fā)表了意見，提出了建議，在充分討論的基礎(chǔ)上形成了會(huì)議紀(jì)要。
