心性管理 誠信服務(wù)
促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
——中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立暨第一次會(huì)員代表大會(huì)講話
國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任 張維慶
二OO七年三月二十六日
各位來賓，同志們，朋友們：
今天，我代表國家人口計(jì)生委，對中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立表示熱烈的祝賀！向支持中國生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委、民政部、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長期關(guān)注中國生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致力于生殖健康事業(yè)的各界人士致以誠摯的敬意！向出席會(huì)議的全體代表和嘉賓表示熱誠的歡迎！
一、生殖健康產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)
生殖健康涉及人類生命全過程，是人類健康的基本需求。今天，全民生殖健康水平已經(jīng)成為評價(jià)一個(gè)國家社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的提高，人民群眾對計(jì)劃生育和生殖健康個(gè)性化、多元化的需求不斷提高，生殖健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化成為必然選擇。
生殖健康產(chǎn)業(yè)是指人的生命的各階段，保持生殖系統(tǒng)及其功能良好運(yùn)行，不斷滿足生理、心理和社會(huì)環(huán)境“完好狀態(tài)”所需的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)，以及為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益所進(jìn)行的研究與開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)。
生殖健康產(chǎn)業(yè)融生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)為一體，涵蓋生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，生殖健康產(chǎn)品的制造和流通，計(jì)劃生育和生殖健康醫(yī)療保健、信息和文化的傳播與服務(wù)等諸多領(lǐng)域，涉及生殖健康藥品、保健品、食品及器械，生殖健康生理、心理預(yù)防和診治，生殖健康出版發(fā)行、媒體傳播，生殖健康保險(xiǎn)、服務(wù)等諸多內(nèi)容。
十幾年來，生殖健康產(chǎn)業(yè)由提出到發(fā)展，伴隨著我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)戰(zhàn)略思路和工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院高度重視生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》提出“以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想、2003年明確賦予國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的職責(zé)、2006年《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》再次提出“大力發(fā)展計(jì)劃育生殖健康產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。
生殖健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，利用市場導(dǎo)向，培育企業(yè)優(yōu)勢，依托科技創(chuàng)新，增強(qiáng)國際競爭力，逐漸走向系統(tǒng)化、規(guī)?；粩酀M足廣大人民群眾日益增長的生殖健康需求，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)騰飛新的增長點(diǎn)，成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧、文明、進(jìn)步的新動(dòng)力。
二、中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立的意義、目的和作用
行業(yè)協(xié)會(huì)在西方具有200多年的發(fā)展歷史，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，行業(yè)管理由傳統(tǒng)的政府管理向社會(huì)中介的行業(yè)協(xié)會(huì)管理過渡。行業(yè)協(xié)會(huì)管理將國民經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展秩序重新組合，建立市場、企業(yè)、國家間利益協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的治理機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要手段，完善的行業(yè)協(xié)會(huì)已成為衡量一個(gè)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是從事計(jì)劃生育/生殖健康產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)及培訓(xùn)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等的企事業(yè)單位或個(gè)人，為達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)，在自愿的基礎(chǔ)上組成的行業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體。
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成立是落實(shí)黨中央、國務(wù)院《決定》中提出穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，填補(bǔ)了我國生殖健康領(lǐng)域行業(yè)自治組織的缺位，對于充分發(fā)揮非政府組織作用、完善我國生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展、保障人口健康與安全，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的是：為了更好地組織、吸引生殖健康不同行業(yè)、不同企業(yè)共同面對市場，促進(jìn)會(huì)員間資源共享，形成具有凝聚力和發(fā)展前途的企業(yè)聯(lián)盟，通過確立市場中心地位增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)建國際品牌，提高企業(yè)競爭力，使生殖健康企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中成長壯大。
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：關(guān)懷健康、關(guān)愛生命、關(guān)注民生，服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、誠信創(chuàng)造卓越、用心創(chuàng)造和諧。生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表和維護(hù)會(huì)員的共同利益，圍繞企業(yè)、市場需求確定職責(zé)，強(qiáng)化公正、清廉和誠信建設(shè)，為政府、企業(yè)、社會(huì)架起橋梁，為生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、為人民生命與健康提供服務(wù)。
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我協(xié)調(diào)和自我發(fā)展的職責(zé)，在維持市場秩序、規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)生殖健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，開展會(huì)員間的溝通與協(xié)作，擴(kuò)展國際、國內(nèi)兩大市場的交流與合作，促進(jìn)中國生殖健康產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，必將起到積極的、不可替代的作用。
三、中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)
中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是人口和計(jì)劃生育公共管理與服務(wù)的重要組織，承擔(dān)大量政府剝離并行政授權(quán)的管理和組織企業(yè)的職能。主要任務(wù)是：
(一)參與制定生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
積極配合政府和相關(guān)部門，探索建立生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷廓清概念定義、內(nèi)容界定、市場主體、戰(zhàn)略思路、發(fā)展保障等思路，以生殖健康重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以市場需求為導(dǎo)向，以提高生殖健康產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可靠性、有效性為出發(fā)點(diǎn)，以重大投資與開發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展和壯大生殖健康產(chǎn)業(yè)。
(二)爭取生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策
協(xié)會(huì)指導(dǎo)企業(yè)在貫徹落實(shí)國家大政方針和相關(guān)政策的過程中,針對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大遇到的體制、機(jī)制等問題，開展行業(yè)、區(qū)域調(diào)查研究，實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，代表企業(yè)與政府對話等，進(jìn)行與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，呼吁和參與制定促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和立法建議，為市場發(fā)育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法制和體制環(huán)境。
(三)參與完善生殖健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
根據(jù)政府授權(quán)，協(xié)助政府參與制定、修訂有關(guān)生殖健康產(chǎn)業(yè)國家、行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及行規(guī)行約。建立生殖健康產(chǎn)業(yè)國家和市場檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、行業(yè)準(zhǔn)入等三大標(biāo)準(zhǔn)體系，并推廣和實(shí)施。完善市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，抬高企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，切實(shí)維護(hù)國家、社會(huì)和公眾利益。
(四)建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)
制定生殖健康企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制、設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金等推動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的制度體系；通過政府授權(quán)，組織相關(guān)企事業(yè)進(jìn)入生殖健康產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)等，并進(jìn)行評定、授牌等活動(dòng)，規(guī)范和提升生殖健康基地的質(zhì)量和水平；建立國家或區(qū)域生殖健康科研基地、科技孵化中心等，大力發(fā)展科技型企業(yè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加速產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。
(五)參與構(gòu)建生殖健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評估體系
開展生殖健康行業(yè)調(diào)查、信息發(fā)布、公信證明、價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)審核、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行行規(guī)行約等工作。政府授權(quán)參與對生殖健康市場、行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量管理、規(guī)范行為，對企業(yè)執(zhí)行國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、行檢行評、產(chǎn)品論證等進(jìn)行監(jiān)測評估。
四、政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)三者之間的關(guān)系
生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力爭形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)中介服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營的新格局。生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過影響政府實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)乃至行業(yè)的整體利益，政府通過協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)維護(hù)行業(yè)乃至國家的全局利益，三者是密切聯(lián)系、互為作用、共同促進(jìn)的關(guān)系。
(一)政府在生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位
制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。政府職能在于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、維持社會(huì)秩序和改善公共福利，政府逐步退出競爭領(lǐng)域，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等綜合手段，對行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控，使政府與協(xié)會(huì)的關(guān)系由“依附”轉(zhuǎn)向“平等”，依法委托協(xié)會(huì)承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、參與的職能，形成“政府、中介組織、市場”的管理模式。
(二)企業(yè)在生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位
強(qiáng)化市場核心競爭力，建立產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。協(xié)會(huì)作為政府、市場與企業(yè)三者的紐帶，將政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”更好的對接，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和定價(jià)等市場環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)的利益。生殖健康產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分屬中小企業(yè)，在市場競爭中處于不利地位，面對千變?nèi)f化的市場，小而散甚至單槍匹馬的企業(yè)，急需依靠協(xié)會(huì)組織起來，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有序競爭，共同發(fā)展。
(三)協(xié)會(huì)在生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位
組織行業(yè)管理和行業(yè)保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)與政府和企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范和行業(yè)自律。生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立于政府為企業(yè)服務(wù)，健全競爭機(jī)制、完善治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造公平環(huán)境、推動(dòng)民主管理、培育團(tuán)隊(duì)精神、壯大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)人民。
1、建立公信力。公生明，廉生威，誠生金。協(xié)會(huì)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供符合會(huì)員需要的前沿、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，給會(huì)員帶來切實(shí)利益，提高會(huì)員覆蓋率。利用擴(kuò)大國內(nèi)外宣傳、提供多種信息咨詢、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員等方式，為企業(yè)提供市場供求分析、價(jià)格趨勢預(yù)測、新產(chǎn)品新技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)；向政府反映行業(yè)、會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員權(quán)益，在為企業(yè)服務(wù)的過程中不斷發(fā)展壯大，提高協(xié)會(huì)的公信力和影響力。
2、開展行業(yè)自律。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求制定行規(guī)行約，組織實(shí)施、監(jiān)督。有效扼制市場普遍存在的偷工減料、粗制濫造、假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高等不正當(dāng)行為；全力規(guī)避各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)過剩、競相降價(jià)等惡性競爭；在反壟斷反傾銷、應(yīng)對技術(shù)保護(hù)、研究標(biāo)準(zhǔn)壁壘等方面指導(dǎo)企業(yè)，建立品牌，提高企業(yè)競爭力和信譽(yù)度。
3、組織交流與合作。協(xié)會(huì)聯(lián)系區(qū)域、國家、國際組織，協(xié)調(diào)會(huì)員參與國內(nèi)外活動(dòng)。將發(fā)達(dá)地區(qū)、國家的先進(jìn)技術(shù)消化、吸收再創(chuàng)造，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；利用兩種資源、兩個(gè)市場，組織會(huì)展招商及產(chǎn)品推介活動(dòng)、舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，擴(kuò)大生殖健康優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品影響，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國家；代表企業(yè)進(jìn)行市場爭議的調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟，保護(hù)企業(yè)和國家利益。
同志們，朋友們，中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將以嚴(yán)格自律為己任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，明確發(fā)展思路、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)能力建設(shè)、提高管理服務(wù)水平，在理論上不斷探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。協(xié)會(huì)創(chuàng)立之初，尤其應(yīng)注意自身建設(shè)，組織挑選一批有戰(zhàn)略思維、有奉獻(xiàn)精神、有組織才能的管理者充實(shí)到協(xié)會(huì)工作，挑選有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有改革意識(shí)、有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家擔(dān)任協(xié)會(huì)理事，選擇德高望重、駕馭全局、懂得產(chǎn)業(yè)的干部擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以推動(dòng)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足人民需求，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
有黨中央、國務(wù)院的正確指導(dǎo)，各級政府部門的大力支持，社會(huì)各界的大力協(xié)作，中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將成為生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織共同耕耘和發(fā)展的家園！
“昂首逢盛世，闊步路千條”中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們共同努力、共同開拓、共同拼搏，為生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路馳騁，做出卓越的貢獻(xiàn)！
最后，祝大會(huì)圓滿成功！
