記者在23日召開的廣東省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上獲悉，從今年開始廣東省將提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準(zhǔn)入門檻。廣東省環(huán)保局局長(zhǎng)李清說，今年各級(jí)環(huán)保部門必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)保限批。今年環(huán)保的重點(diǎn)是防止珠三角污染產(chǎn)業(yè)快速向山區(qū)轉(zhuǎn)移。
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入
去年上半年否定新上項(xiàng)目占審理總數(shù)近10％
李清說，中央在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要求廣東削減污染物排放總量15％，對(duì)廣東來說任務(wù)非常重，為了實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，從今年開始，廣東省將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準(zhǔn)入門檻，環(huán)保部門將協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境容量制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)保限批。
據(jù)悉，為嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，去年廣東省印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理意見》、《關(guān)于加強(qiáng)廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(試行)》，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗、高水耗型項(xiàng)目，凡超總量或無總量地區(qū)一律不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。僅去年上半年，就否定了26個(gè)新上高能耗、高水耗、高污染項(xiàng)目，占審理建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的近10％。
李清說，今年各地區(qū)還將嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量目標(biāo)責(zé)任考核，制定主要污染物總量控制實(shí)施方案，將省下達(dá)的指標(biāo)認(rèn)真分解落實(shí)到縣(市、區(qū))，將減排任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門，落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。為加強(qiáng)責(zé)任制考核，廣東省還將排污控制指標(biāo)納入政府政績(jī)考核體系，建立污染物總量控制問責(zé)制度，對(duì)因不力沒有按期完成任務(wù)的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
防止污染轉(zhuǎn)移
地方政府重大決策產(chǎn)業(yè)需進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)后才能實(shí)施
李清說，近年來珠三角產(chǎn)業(yè)快速向山區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移問題較嚴(yán)重，因此廣東省今年將以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度為重點(diǎn)，特別是規(guī)劃環(huán)評(píng)，即對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也包括對(duì)政府重大決策的評(píng)價(jià)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管理和強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范管理。
作為廣東省水源地的山區(qū)及東西兩翼，在工業(yè)化的過程中，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，面臨的環(huán)境保護(hù)方面的壓力越來越大。因此今年將以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度為重點(diǎn)，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)特別是對(duì)飲用水源的保護(hù)，并要求各地制定環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案。
據(jù)了解，今年廣東省還將大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，即從源頭上制止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，地方政府重大決策的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)后才能實(shí)施，并按照分區(qū)控制的原則積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并要求各地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園選址于環(huán)境承載力適宜的集約利用區(qū)或有限開發(fā)區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”的管理措施，對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，不予審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
建立防治體系
每半年公布一次主要污染物排放情況
據(jù)了解，廣東省今年還將建立珠三角大氣復(fù)合污染綜合防治體系。該防治體系包括加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，積極推進(jìn)廣州、深圳等市機(jī)動(dòng)車污染排放國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，強(qiáng)化在用車排氣的定期檢測(cè)、道路抽檢等工作，將機(jī)動(dòng)車排氣納入車輛入籍和報(bào)廢管理內(nèi)容，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)分類管理，加強(qiáng)車用燃?xì)赓|(zhì)量控制，繼續(xù)推進(jìn)使用清潔燃料汽車。開展加油站、油庫油氣回收示范試點(diǎn)工作，控制揮發(fā)性有機(jī)物污染。整治水泥、陶瓷等行業(yè)的顆粒物污染，強(qiáng)化城市建設(shè)施工和道路揚(yáng)塵污染監(jiān)管等。
為提高主要污染物削減能力，廣東省還將進(jìn)一步推動(dòng)火電場(chǎng)脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，到2007年底，確保全省煙氣脫硫裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦以上，2008年底前完成全省12.5萬千瓦以上現(xiàn)有燃煤及燃油發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，2009年關(guān)閉5萬千瓦以下機(jī)組，全省新建、改建和擴(kuò)建電廠必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置。進(jìn)一步推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠江三角洲地區(qū)1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2007年全省要新增污水處理能力100萬噸以上，日處理總能力達(dá)到800萬噸以上，污水處理率達(dá)到50％以上；大力推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，使管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高污水處理廠的使用效率，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于75％；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。
李清說，今年還將加大對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)污染源、污水處理廠和電廠在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，并與廣東省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。建立和完善污染物總量數(shù)據(jù)報(bào)送、審核和發(fā)布制度。每半年公布一次全省和各地級(jí)以上市主要污染物的排放情況，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。(劉茜 藍(lán)之馨 鐘奇振)
