吉林省舒蘭市把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸走出了一條“以勞務(wù)輸出促就業(yè)，以域外就業(yè)促增收”的成功之路，推動(dòng)了全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)勞務(wù)輸出達(dá)到13.3萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55％。境外輸出累計(jì)達(dá)到12389人；省外輸出81683人。2006年農(nóng)村勞務(wù)輸出總收入達(dá)到8.1億元，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)村人均增收1742元，占農(nóng)村人均收入的47.7％。舒蘭市被省和國(guó)家先后命名為“吉林省勞務(wù)輸出基地”和“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”。
幾年來，舒蘭市在勞務(wù)輸出工作中，精心打造和實(shí)踐“一品七化”總框架，走出了一條具有舒蘭特色的勞務(wù)輸出新路子。
“一品”指的是“誠(chéng)信”品牌。這是發(fā)展勞務(wù)輸出的“敲門磚”。他們把打造舒蘭“誠(chéng)信”品牌放在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的首位，要求所有勞務(wù)輸出人員都必須做到誠(chéng)實(shí)守信，樹立舒蘭人的良好形象。在國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)著力打造“舒蘭加油員”和“舒蘭保安”品牌，在境外勞務(wù)市場(chǎng)著力打造“舒蘭俄羅斯商人”品牌，莫斯科市有一條商業(yè)街被當(dāng)?shù)厝朔Q為“中國(guó)舒蘭街”。目前，舒蘭的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，在國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)上已經(jīng)有了一定的知名度。
“七化”，一是組織體系化。該市建立健全了勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，市政府成立了組織機(jī)構(gòu)，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、15個(gè)社區(qū)和212個(gè)行政村全部成立了勞動(dòng)保障服務(wù)所（站），市政府出資購(gòu)買了212個(gè)公益性崗位，為212個(gè)行政村配備了專職勞動(dòng)保障工作人員，主抓勞務(wù)輸出工作。二是信息網(wǎng)絡(luò)化。財(cái)政撥?？顬槭腥肆Y源市場(chǎng)添置了電腦、大屏幕、查詢儀等現(xiàn)代化的信息設(shè)備，建立了舒蘭勞動(dòng)保障信息網(wǎng)站；為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配備了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)，建立了鄉(xiāng)級(jí)人力資源市場(chǎng)。并在村級(jí)實(shí)施“1115”工程，即為每個(gè)村配備1臺(tái)電腦、1部電話、1塊信息板、50平方米的服務(wù)場(chǎng)所。又投資10萬元，購(gòu)置了終端設(shè)備，鋪設(shè)了獨(dú)立線路，實(shí)現(xiàn)了全市人力資源用工信息和各種資源的共享。同時(shí)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出基地建設(shè)，建立起了連接國(guó)內(nèi)外、縱橫南北、貫通東西的信息網(wǎng)絡(luò)。三是運(yùn)作規(guī)范化。由市勞動(dòng)保障部門對(duì)勞務(wù)輸出工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)勞務(wù)輸出基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一印制了規(guī)范的勞務(wù)輸出臺(tái)賬和檔案。四是培訓(xùn)市場(chǎng)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)輸出人員不同的培訓(xùn)需求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是基金專項(xiàng)化。撥付60萬元建立了勞務(wù)輸出專項(xiàng)基金，進(jìn)行滾動(dòng)使用，專門用來解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工缺少資金問題。實(shí)行了層層聯(lián)保制度，并與用人單位簽訂合約，保證了資金能夠及時(shí)返還，循環(huán)使用。六是服務(wù)全程化。做到了輸前考察、輸中服務(wù)、輸后維權(quán)相結(jié)合。七是輸出主體多元化。發(fā)揮勞務(wù)輸出帶頭人的積極作用，培養(yǎng)了一批勞務(wù)輸出帶頭人。小城鎮(zhèn)四合村村民呂維新，出國(guó)打工致富后不忘鄉(xiāng)親，積極組織和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親到俄羅斯經(jīng)商、打工，10年來已組織和帶領(lǐng)上萬人到俄羅斯，被省勞動(dòng)保障廳命名為“吉林省勞務(wù)輸出帶頭人”。平安鎮(zhèn)獲得了由國(guó)家勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)許可證》。
完善機(jī)制，確保勞務(wù)輸出工作健康有序發(fā)展。一是建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等職能部門作用，加強(qiáng)部門協(xié)作和密切配合，在全市形成了齊抓共管的工作局面。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞務(wù)輸出工作實(shí)行包保，每名副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都包保1－2個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，各部門負(fù)責(zé)人包保1－2個(gè)村。三是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。將勞務(wù)輸出納入到全市重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制之中，年初簽訂責(zé)任狀，年末進(jìn)行考核。四是堅(jiān)持監(jiān)督檢查制度。市政府將勞務(wù)輸出工作納入政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，實(shí)行季調(diào)度、半年檢查、年終總評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，也使廣大農(nóng)民更新了觀念，開擴(kuò)了視野，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，離土離鄉(xiāng)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大幅度增加。目前，該市以種地為主要收入的僅有5萬多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的22.2％，并涌現(xiàn)出了一批種糧大戶，耕地面積5公頃以上的達(dá)到560戶。一部分外出人員致富后回鄉(xiāng)投資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在帶回資金的同時(shí)，還帶回了先進(jìn)的理念，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。僅平安、小城兩鎮(zhèn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的就有24人，吸納農(nóng)民工就業(yè)398人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為舒蘭一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
