2006年是實施《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第一年，全國測繪系統(tǒng)認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，認真實施《規(guī)劃》，落實推進依法行政工作，取得了很大進展。
一、加強組織領導，科學制定規(guī)劃
2006年國家測繪局根據(jù)國務院《綱要》要求，成立了由鹿心社局長擔任組長的推進依法行政工作領導小組,制定印發(fā)了《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》、《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）實施意見》和《國家測繪局機關2006年依法行政工作要點》，對今后五年的測繪依法行政工作作出了全面部署，明確了國家測繪局2006年依法行政工作的要點。河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧、福建、山東、河南、四川、云南、陜西、甘肅、新疆等省級測繪行政主管部門也紛紛成立由主要領導擔任組長的依法行政工作領導小組，負責協(xié)調、指導、檢查推進測繪依法行政的各項工作，從組織機構上保障了全面推進依法行政工作的順利開展。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西、新疆等省級測繪行政主管部門根據(jù)《綱要》和《規(guī)劃》分別制定了本地測繪系統(tǒng)推進依法行政工作的規(guī)劃、實施綱要和實施意見，明確了目標和主要任務，結合實際情況，提出了實施步驟和保障措施，有計劃、有步驟的推進依法行政工作。
二、加強立法工作，提高制度建設質量
2006年測繪立法工作取得了新進展，《中華人民共和國測繪成果管理條例》經(jīng)國務院審議頒布并于9月1日起施行，《地圖審核管理規(guī)定》經(jīng)國土資源部公布并于8月1日起施行，《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》于11月20日經(jīng)國土資源部審議通過。地方測繪立法日趨完善，海南省、福建省、遼寧省先后發(fā)布了新的地方測繪法規(guī)。截至2006年底，已有27個省、自治區(qū)、直轄市頒布了新的地方測繪法規(guī)。為了加強測繪管理工作，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)地圖管理辦法》，浙江省測繪局制定了測繪項目備案管理、測繪成果委托檢驗管理、地下管線工程竣工測量等方面的配套規(guī)范性文件，河北省測繪局制定了《測繪項目監(jiān)理管理辦法》和《測繪項目監(jiān)理資質分級標準》。
在提高制度建設質量方面，國家測繪局改進立法工作程序，印發(fā)《關于進一步規(guī)范國家測繪局立法工作程序的通知》，進一步促進了局機關立法工作的規(guī)范化、科學化。河北省測繪局開展了立法后評估工作，對涉及測繪工作的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面的清理和評估，提出了相應的立改廢的評估意見。甘肅省測繪局開展《甘肅省測繪管理條例》跟蹤問效調研活動，加強了對法規(guī)實施的績效評估。河北省測繪局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳開展規(guī)范性文件審查備案工作，提高了規(guī)范性文件的質量。在完善決策程序方面，湖北省測繪局出臺了測繪行政許可聽證的程序規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)測繪局堅持由局辦公會集體研究做出行政處罰決定，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳建立了重大決策出臺前的聽證制度，這些制度促進了決策的民主化、科學化，體現(xiàn)了測繪行政主管部門對保障公民、法人和其他組織的合法權益的高度重視。
三、完善許可制度，深化行政審批制度改革
為了進一步規(guī)范測繪行政許可行為，國家測繪局制定了《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法》、《測繪計量檢定人員資格認證辦法》和《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》。黑龍江、新疆、四川測繪局也分別對基礎測繪成果提供使用、地圖審核、建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)制定了相關管理辦法。河北、吉林、浙江、江西、福建省測繪局制定和完善了行政審批的工作制度，對許可事項的條件、內(nèi)容、程序等做出了明確規(guī)定，規(guī)范了審批行為，提高了依法行政水平。
為提高辦事效率，方便行政管理相對人，2006年國家測繪局研究提出了《國家測繪局測繪行政許可集中受理試點實施方案》，對行政許可發(fā)生量較大的“基礎測繪成果提供使用審批”和“地圖審核”的集中受理工作正在加快組織實施。吉林、四川測繪局，安徽省國土資源廳將行政審批項目全部納入省政府政務大廳和政務服務中心統(tǒng)一受理和辦理，提高了行政服務效率，方便了人民群眾。
四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推行政務公開
創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強政府監(jiān)管職能是依法行政的一項要求。2006年測繪行政主管部門積極探索有效的監(jiān)管方式，黑龍江測繪局建立了信用管理信息系統(tǒng)和信用評價指標，對測繪單位的違法違規(guī)行為進行統(tǒng)計公布，督促測繪單位依法測繪。上海市測繪管理辦公室利用網(wǎng)絡平臺，開展測繪誠信建設，將測繪單位的業(yè)務范圍、依法測繪情況及誠信承諾在網(wǎng)上進行公布，接受公眾的監(jiān)督。青海省測繪局開展了測繪單位誠信調查，向社會公布測繪單位的誠信評價結果。福建省測繪局建立了測繪單位負責人約談制度，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有問題的測繪單位約談其負責人說明原因，及時了解情況，加強監(jiān)管。江西省測繪局支持地方成立測繪行業(yè)組織，加強了行業(yè)自律；依法委托下級測繪行政主管部門受理測繪資質申請等，賦予市縣測繪行政主管部門更多的職責，促進了行政許可監(jiān)督和執(zhí)法重心下移。政務公開工作是依法行政的重要內(nèi)容，是加強監(jiān)督，提高行政權力運轉透明度的重要途徑。國家測繪局將政務公開與政務信息化建設結合起來，在國家局網(wǎng)站上新設立和完善了行政許可程序指南、在線辦事、下載中心、公眾留言等欄目，拓展了政務公開的內(nèi)容和形式，將地圖審核結果和批準測繪資質單位信息及時上網(wǎng)公開，便于公眾查詢和監(jiān)督。新疆維吾爾自治區(qū)測繪局、青海省測繪局制定了政務公開的規(guī)定，明確了基本原則、主要內(nèi)容和監(jiān)督保障措施等，建立起了政務公開的長效機制。遼寧省測繪局在網(wǎng)站上公布辦事程序，設置投訴渠道，將行政許可程序規(guī)定、測繪資質審批結果和地圖審核結果在網(wǎng)上進行公示。上海市測繪管理辦公室、貴州省國土資源廳完善了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)督等政務公開方式。浙江省測繪局將測繪行政許可程序和測繪資質許可決定上網(wǎng)進行公示，便于公眾查詢。
五、推行執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設
推行行政執(zhí)法責任制是推進依法行政，建設法制政府的重大舉措。2006年國家測繪局認真落實國務院《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，印發(fā)了《關于進一步做好行政執(zhí)法責任制有關工作的通知》，對測繪系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制進行了統(tǒng)一部署。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等省級測繪行政主管部門對行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理，明確了行政執(zhí)法主體，分解行政執(zhí)法職權，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。寧夏、河北省測繪局建立了行政執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過錯和錯案責任追究等制度，行政執(zhí)法質量和水平有了提高。貴州省國土資源廳、江蘇省測繪局建立了行政執(zhí)法責任追究、重大測繪違法案件立案查處和備案制度。河北、湖北省測繪局組織開展了測繪行政執(zhí)法進行評議考核，推動基層測繪職能落實和依法行政。行政執(zhí)法是一項專業(yè)很強的工作，要求執(zhí)法人員熟練掌握有關法律法規(guī)和相關知識。2006年國家測繪局舉辦了三期全國測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓班，全國各地省級測繪行政執(zhí)法人員及市、縣負責測繪行政執(zhí)法工作的主管領導近400人參加了培訓，取得了很好的效果。河北、山西、吉林、江蘇、江西、四川、陜西、河南等省測繪局通過舉辦法律知識的講座、培訓班，提高行政管理人員的法律素質和執(zhí)法水平。遼寧、黑龍江、湖北、四川、貴州、海南、寧夏、新疆等省級測繪行政主管部門開展測繪行政執(zhí)法人員培訓，進行了測繪行政執(zhí)法證件的配發(fā)工作，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法。
