“育肥冬羔‘頭10天’賣最合算”、“引進(jìn)良種?！?獎1’”、“肉牛育肥1頭能掙1000元吶”……西烏珠穆沁旗政府2007年推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鼓勵政策，成了眼下當(dāng)?shù)啬撩窦壹覒魬魺嶙h的話題。
西烏旗在新牧區(qū)建設(shè)中逐年加大工業(yè)反哺牧業(yè)的力度，將國家、自治區(qū)和本級財政的項目資金整合使用，扶持牧民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。政府職能部門和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及各類牧民合作經(jīng)濟(jì)組織通過政策引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使畜牧業(yè)實用增產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，讓牧民群眾嘗到了科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營增收的甜頭。
強(qiáng)本固基、完善設(shè)施、穩(wěn)步增加牧民收入 政府服務(wù)“三牧”
核心牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、御災(zāi)能力差已成為影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題。西烏旗政府扶持、服務(wù)“三牧”的工作就是從這些制約牧民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。2006年推行了生態(tài)建設(shè)項目直補(bǔ)政策，在草牧場沙源治理項目區(qū)，對牧民出資建設(shè)的水源井，視情況每眼補(bǔ)貼3000元到1萬元；對于牧民出資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化棚圈，每平方米補(bǔ)貼100元；對牧戶退耕補(bǔ)播牧草的高產(chǎn)飼料地，每畝提供20元的優(yōu)良牧草籽種，有效地調(diào)動了牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性。
西烏旗政府不僅將國家舍飼禁牧項目區(qū)的飼料補(bǔ)貼以現(xiàn)金形式直接兌現(xiàn)給牧民2006年，該旗在國家沒有增加項目資金投入的情況下，增建暖棚1．4萬平方米、圍欄草場13萬畝、水源井20眼，使300多牧民通過參與圍欄封育等項目施工增加了收入，500戶牧民家庭直接受益。
分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平
政府服務(wù)“三牧”方向西烏旗在免費(fèi)為牧民提供黃牛改良服務(wù)的同時，出臺了一套獎勵辦法，鼓勵草場較少的牧民發(fā)展肉牛育肥業(yè)。牧戶一次引進(jìn)6頭良種肉牛，獎勵一頭同品種的母牛；在此基礎(chǔ)上每“引5獎1”；一次購良種牛21頭以上的牧戶，還能享受到更加優(yōu)惠的獎勵政策。2006年，全旗牧民共引進(jìn)西門塔爾牛6000多頭，政府兌現(xiàn)獎勵牛價值300萬元。
因煤礦開發(fā)征地草場面積縮減的巴彥花鎮(zhèn)烏蘭圖嘎嘎查，在旗政府的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上還制定了一些更加優(yōu)惠的獎勵辦法：牧民每建一處牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、每引進(jìn)一頭良種牛，嘎查從集體積累中再補(bǔ)貼60％。使得當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極性空前高漲：有40多戶牧民從吉林省引進(jìn)了500多頭西門塔爾牛，還有10戶牧民投資建設(shè)了新棚圈，嘎查從集體積累中共為牧民兌現(xiàn)獎金137萬元。
浩勒圖高勒鎮(zhèn)的22戶育肥牛專業(yè)示范戶，不僅在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)育肥棚圈方面得到旗政府資金扶持，還享受到了從育肥到銷售的全程服務(wù)。旗畜牧、科技等部門將肉牛、冬羔育肥關(guān)鍵技術(shù)要點印制成宣傳手冊發(fā)給牧民，還組織育肥牛專業(yè)戶到通遼等地參觀學(xué)習(xí)。春節(jié)之前，首批420頭育肥肉牛已經(jīng)出欄。一頭小牛經(jīng)過短短45天的育肥，利潤就達(dá)1000元，幾代牧民憧憬的高效畜牧業(yè)變成了現(xiàn)實。
匯入“三牧”、隨行就市、互利互惠，是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營宗旨
沁綠肉類食品有限公司是西烏旗最大的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它通過肉食品加工協(xié)會連接企業(yè)與牧戶，形成上連市場，下連牧戶，服務(wù)“三牧”的經(jīng)營機(jī)制。
從2004年開始，沁綠公司利用旗政府獎勵政策和價值規(guī)律，與牧民簽冬羔育肥訂單，引導(dǎo)牧民改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展冬羔羊育肥，提前出欄，在減輕草場壓力的同時增加收入。2006年從6月15日開始收購毛重27公斤以上的羔羊，在此后的1個月內(nèi)，沁綠公司每10天實行一個新價格：第一個10天每公斤價格為9．6元；第二個10天每公斤收購價降至9．2元；第三個10天每公斤收購價降至8．8元，共收購了10萬只訂單冬羔和早春羔羊。
僅在30天之內(nèi)羔羊的售價就有這樣大的差別，沁綠公司這一招就像一劑萬靈藥，吊起了全旗牧民發(fā)展冬羔生產(chǎn)，搶先出欄的胃口。2007年牧民接冬羔數(shù)量猛增，有1188個牧戶與沁綠公司簽訂188470只冬羔育肥銷售訂單。通過對比算賬，越來越多的牧民毫不猶豫地把牲畜趕進(jìn)了龍頭企業(yè)的加工廠。
對會員牧戶銷售的牲畜，沁綠公司不僅按市場保護(hù)價收購，每只羊還獎勵2元，返還利潤2元，使會員牧戶賣給沁綠公司的每只羊比其他渠道銷售增加收入16元。據(jù)不完全統(tǒng)計，沁綠公司近幾年累計向會員牧戶返還獎金和利潤分成達(dá)80多萬元。2006年會員牧戶戶均增收2500多元，人均增收600多元。利益的紐帶作用把龍頭企業(yè)與牧民緊密地聯(lián)系在了一起，到2007年2月底，會員牧戶已發(fā)展到5000多戶，占西烏旗牧戶總數(shù)的一半多，覆蓋了全旗80％的牧區(qū)。
聯(lián)合經(jīng)營、自我服務(wù)、共同發(fā)展，小協(xié)會拉出大產(chǎn)業(yè)
在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，牧民一家一戶的小生產(chǎn)很難適應(yīng)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的大趨勢，單一、滯后的分散經(jīng)營方式更是難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。由牧業(yè)大戶牽頭建立各類新型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以科技、信息、銷售、項目、資金等服務(wù)手段，通過協(xié)會的市場運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動更多的牧戶走向富裕，是西烏旗發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營和社會化服務(wù)的有益探索。
巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)伊勒特嘎查那順格日勒等8戶牧民組建了一個牛羊育肥協(xié)會，將15560畝草場、1000多頭只大小畜、20間棚圈、2臺拖拉機(jī)和1套打摟草機(jī)具整合在一起，進(jìn)行劃區(qū)輪牧，合作經(jīng)營。協(xié)會爭取到了60畝高產(chǎn)飼料基地和萬畝草場圍封項目，會員每家拿出20只懷仔母羊入股作為項目啟動資金。去年，會員每戶分到3萬公斤青貯玉米，8戶牧民的年人均收入增加了近800元。
巴彥胡舒蘇木賽汗淖爾嘎查嘎查長巴·元登在2005年聯(lián)合十幾戶牧民組建了青貯種植協(xié)會，集中各種機(jī)械，實行聯(lián)戶經(jīng)營，集中種植，統(tǒng)一管理，青貯產(chǎn)量明顯提高。協(xié)會成員戶均收獲青貯牧草1．5萬公斤，解決了過冬的飼料問題。巴·元登還組織10戶貧困牧民成立了一個“自力更生協(xié)會”，并爭取到國家治沙項目。協(xié)會承包了項目建設(shè)中的圍欄安裝工程，圍封了7萬多畝草場，僅此一項，會員人均收入1200元。去年秋季，協(xié)會組織會員跟隨打草機(jī)為其他牧戶打草，增加收入。還幫助4戶牧民承攬到為境內(nèi)探礦隊送水的工作，使他們每戶增收近6000元。
牧民組織起來聯(lián)合經(jīng)營，不僅大大提高了牧業(yè)機(jī)械的使用效率，即使在生產(chǎn)、生活中遇到了一些困難，也能及時得到協(xié)會的幫助。因而，很多加入?yún)f(xié)會的牧民都深有體會地說：“聯(lián)合才有力量!”，還將國家生態(tài)建設(shè)項目中70％的工程交由牧民來組織實施，釋放出牧民建設(shè)草原的能量。
