為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)議要求，充分發(fā)揮民政在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，日前，民政部下發(fā)《民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在全國(guó)有條件的地區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。
《通知》指出，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的必要性和緊迫性。社會(huì)工作是一種以助人自助為宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的專門(mén)職業(yè)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍主要分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，專門(mén)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作。
造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要舉措；是完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)安定有序的有力手段；是建設(shè)和諧文化、營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)良好社會(huì)氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域。發(fā)展社會(huì)工作，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變民政管理和服務(wù)方式,提高民政整體服務(wù)水平和增強(qiáng)民政基層力量具有重要的推動(dòng)作用。
多年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)在社會(huì)工作的理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)等方面做了大量工作，取得了初步成效。但總體看，社會(huì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)工作人才隊(duì)伍還不具規(guī)模，與中央的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，與民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，積極研究探索社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加快推進(jìn)民政系統(tǒng)、民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，并進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，意義重大，任務(wù)緊迫。
《通知》明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟。
指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會(huì)精神，以加強(qiáng)教育培訓(xùn)、開(kāi)展職業(yè)水平評(píng)價(jià)、研究開(kāi)發(fā)崗位、扶持社會(huì)公益類民間組織、探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制等為主要內(nèi)容，立足民政、面向社會(huì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)和民政范圍社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用提供有力的人才支撐。
基本目標(biāo)是：從2007年開(kāi)始，集中2年左右的時(shí)間，通過(guò)在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社會(huì)公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，普及社會(huì)工作知識(shí)，儲(chǔ)備社會(huì)工作人才，明確社會(huì)工作崗位，積累社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為中央有關(guān)部門(mén)制定和完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)提供依據(jù)，為民政系統(tǒng)和民政范圍全面推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。
主要內(nèi)容是：1.開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，組織參加職業(yè)水平考試。根據(jù)中央《2006-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合民政干部隊(duì)伍實(shí)際，制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)方案。以提高運(yùn)用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、處理復(fù)雜問(wèn)題等能力為重點(diǎn)，采取座談會(huì)、研討會(huì)、專家講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等方式，大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及。組織動(dòng)員民政系統(tǒng)干部職工以及社區(qū)和社會(huì)公益類民間組織的從業(yè)人員，積極參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，確保首次考試順利舉行。
2.加快民政服務(wù)類事業(yè)單位改革，研究開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位。根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，深入調(diào)查民政服務(wù)類事業(yè)單位社會(huì)工作及實(shí)際從業(yè)人員的現(xiàn)狀，分析對(duì)專業(yè)社會(huì)工作人才的需求，調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，確定任職資格，研究開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位。有條件的規(guī)模較大的社會(huì)服務(wù)類事業(yè)單位可探索研究?jī)?nèi)設(shè)社會(huì)工作專門(mén)機(jī)構(gòu)。
3.推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)的總體要求，以和諧社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以社區(qū)居民自治組織、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)民間組織為平臺(tái)，積極探索在社區(qū)建設(shè)中引入專業(yè)社會(huì)工作的方法和途徑，研究設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作崗位、吸納社會(huì)工作人才，建立規(guī)范的社區(qū)專業(yè)化服務(wù)體系，提高社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)水平。將社區(qū)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范疇，統(tǒng)籌考慮，一并探索。
4.促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)專業(yè)化水平的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，采取簡(jiǎn)化登記手續(xù)，完善注冊(cè)辦法，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段，探索在有條件的地區(qū)創(chuàng)建民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極探索在各類社會(huì)組織設(shè)立社會(huì)工作崗位，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺(tái)。
方法步驟是：試點(diǎn)采取條塊和點(diǎn)面相結(jié)合的方式，優(yōu)先在省會(huì)城市、計(jì)劃單列市進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門(mén)可選擇一批市轄區(qū)圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行綜合試點(diǎn)；也可選擇一些民政服務(wù)類事業(yè)單位進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。
1.試點(diǎn)申報(bào)。各地要盡快選定擬參加全國(guó)試點(diǎn)工作的地區(qū)和單位，在2007年3月31日前將試點(diǎn)申請(qǐng)材料上報(bào)民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。民政部將根據(jù)各地情況，確定20個(gè)市轄區(qū)、30個(gè)民政服務(wù)類事業(yè)單位作為部里的試點(diǎn)單位。
2.試點(diǎn)開(kāi)展。試點(diǎn)地區(qū)和單位確定后，各地要按照試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和要求，抓緊制定試點(diǎn)方案，及早開(kāi)展試點(diǎn)工作。
3.試點(diǎn)總結(jié)。試點(diǎn)工作于2008年10月底前完成。試點(diǎn)結(jié)束后，各地要及時(shí)對(duì)本轄區(qū)試點(diǎn)地區(qū)和單位的工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
《通知》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作的要求是：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上位置，積極申報(bào)。試點(diǎn)地區(qū)和單位確定后，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取組織、編制、人事、財(cái)政等部門(mén)的支持，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（二）精心組織實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)要成立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。民政部將安排資金支持試點(diǎn)地區(qū)和單位開(kāi)展社會(huì)工作培訓(xùn)、研討等有關(guān)工作，組織專家對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，為試點(diǎn)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
