為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，具體落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》）確定的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，圍繞《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題，集成全國優(yōu)勢科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效支撐，在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計(jì)劃（以下簡稱“支撐計(jì)劃”）。支撐計(jì)劃十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和保護(hù)。
支撐計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過5年的努力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域攻克一批重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果，培養(yǎng)造就一支高水平、高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新中心和示范基地，培育一批具有參與國際競爭能力的科技型企業(yè)，建立有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，為國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面支撐。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將專利查新作為立項(xiàng)論證的重要內(nèi)容，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為考核項(xiàng)目、課題的重要目標(biāo)之一；深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深化成果驗(yàn)收和評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果的標(biāo)注、登記、發(fā)布；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，明確支撐計(jì)劃成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)技術(shù)成果向企業(yè)擴(kuò)散。
加快農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)科技總體水平大幅提升，與國際先進(jìn)水平差距進(jìn)一步縮小；材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)某些重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)有實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比重增加；重大裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件制造接近國際先進(jìn)水平；有中國特色的信息安全保障體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系初步建立。
引導(dǎo)企業(yè)大幅增加研發(fā)投入，逐步成為科技投入的主體；形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力明顯增強(qiáng)；培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。
根據(jù)《綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題，針對“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需科技提供支撐的緊迫性問題，“十一五”支撐計(jì)劃重點(diǎn)支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會(huì)事業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域。
各領(lǐng)域任務(wù)安排的總體原則是：一是把發(fā)展能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的技術(shù)放在優(yōu)先位置，著力解決制約國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐；二是強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)整體科技水平，保障我國食物和生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；三是注重發(fā)揮高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用，以集成創(chuàng)新為核心，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升我國主要產(chǎn)業(yè)核心競爭力；四是強(qiáng)化多種技術(shù)的綜合應(yīng)用，解決重大公益性科技問題，大幅度提高我國公共事業(yè)科技水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
能源方面，力求掌握一批潔凈煤關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新型工業(yè)鍋爐及發(fā)電技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤氣化、液化、先進(jìn)發(fā)電及污染控制技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)方面，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)動(dòng)植物新品種，實(shí)現(xiàn)新品種更新?lián)Q代。在農(nóng)林動(dòng)植物育種工程方面，要形成100～150項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，在動(dòng)植物雜種優(yōu)勢利用、性狀標(biāo)識(shí)選擇、常規(guī)育種等技術(shù)集成應(yīng)用方面取得新突破；培育新品種650～700個(gè)，獲得品種保護(hù)權(quán)200～300項(xiàng)；主要農(nóng)作物和林草新品種推廣10億畝以上；畜禽新品種示范規(guī)模達(dá)到4000萬頭（只）以上；水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖面積達(dá)200萬畝以上，新增經(jīng)濟(jì)效益1000億元以上。
制造業(yè)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)若干重大關(guān)鍵技術(shù)的突破，若干行業(yè)的成套高技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件與通用零部件具備自主設(shè)計(jì)開發(fā)制造能力，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比重。實(shí)現(xiàn)若干高效、節(jié)能、綠色制造工藝，多數(shù)行業(yè)資源消耗、環(huán)境負(fù)荷、產(chǎn)品質(zhì)量與國際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小，部分行業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，競爭力明顯提高。支持一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化技術(shù)與產(chǎn)品的客戶化與集成應(yīng)用開發(fā)和推廣，建成20個(gè)信息化軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，培育5～10家系統(tǒng)集成商和信息化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。開發(fā)達(dá)到國際先進(jìn)水平的具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)?；滦透煞ㄋ?、浮法玻璃、墻體材料等成套工藝與裝備，實(shí)施汽車拆解回收、家電產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和回收處理一批綠色制造技術(shù)應(yīng)用工程；開發(fā)并推動(dòng)形成廢舊產(chǎn)品綠色回收處理、綠色再制造等綠色制造相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。
圍繞《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題，以及我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，自主研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備。
研究開發(fā)500公里/小時(shí)高速磁懸浮車輛、懸浮導(dǎo)向控制技術(shù)、牽引控制技術(shù)、運(yùn)行控制技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等全套技術(shù)、設(shè)備和部件，建立高速磁懸浮交通系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一條30公里高速磁懸浮列車中試線，完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定型化工業(yè)試驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)高速磁懸浮交通三大控制系統(tǒng)的國產(chǎn)化，掌握系統(tǒng)集成技術(shù)，降低車內(nèi)外噪聲、改善供電系統(tǒng)性能、實(shí)現(xiàn)制動(dòng)能量反饋、優(yōu)化線路技術(shù)要求、開發(fā)新型軌道結(jié)構(gòu)，降低系統(tǒng)造價(jià)，達(dá)到工程應(yīng)用水平。在高速磁懸浮車輛、牽引控制、運(yùn)行控制、系統(tǒng)集成及綜合試驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
“十一五”期間，將圍繞我國以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以裝備及產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加速國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，拓展我國信息技術(shù)應(yīng)用的廣闊市場；建設(shè)以自主技術(shù)為主的綜合信息基礎(chǔ)平臺(tái)；突破集成電路設(shè)計(jì)、關(guān)鍵元器件、大型應(yīng)用軟件等核心技術(shù)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息制造業(yè)及服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，建立有中國特色的信息安全保障體系。
突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性及應(yīng)用服務(wù)技術(shù)支撐體系，創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動(dòng)以第三方服務(wù)為主的服務(wù)模式與運(yùn)營機(jī)制的建立在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷳?yīng)用示范工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭示范企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解就業(yè)壓力。突破一批電子政務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建立典型應(yīng)用示范系統(tǒng)，帶動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，國產(chǎn)化產(chǎn)品不低于50%，增強(qiáng)國家宏觀管理和決策指揮能力、部門間的協(xié)同工作能力、提高行政效率和執(zhí)政能力。主要研究內(nèi)容包括：突破跨系統(tǒng)應(yīng)用整合的分布式授權(quán)管理、資源整合等技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)解決跨部門統(tǒng)一信任體系和面向服務(wù)的協(xié)同辦公、并聯(lián)審批系統(tǒng)集成平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)問題等。
以控制人口數(shù)量為基礎(chǔ)，著力提高人口質(zhì)量；以臨床需求為主線，突出重大疾病防治，注重常見病、多發(fā)病防治技術(shù)集成創(chuàng)新；以提高疾病防治能力和提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，優(yōu)先建立重大疾病防治技術(shù)體系，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的器械和醫(yī)用材料；防治重點(diǎn)前移、下移，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合；突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，注重現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的有效結(jié)合，大力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
增強(qiáng)食品安全科技自主創(chuàng)新和監(jiān)管工作的技術(shù)支撐能力，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測、溯源與預(yù)警等方面取得突破，加強(qiáng)檢測方法和設(shè)備研發(fā)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，獲得一批具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)設(shè)備和試劑，開展食品安全戰(zhàn)略研究和國際合作，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)付型”向“主動(dòng)保障型”的轉(zhuǎn)變。建立我國4～5個(gè)食品危害物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心/基地；完成150～200項(xiàng)國家檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)物制定工作，研制15～20種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；重點(diǎn)開發(fā)一批食品危害物多殘留前處理及代謝表征技術(shù)、食品真實(shí)屬性表征技術(shù)、快速與高通量檢測技術(shù)、執(zhí)法現(xiàn)場快速檢測取證技術(shù)及其儀器設(shè)備；進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)測、溯源和快速預(yù)警系統(tǒng)，建立10個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握數(shù)據(jù)樣本超過50萬份；完善食品安全合格評(píng)定體系建立，建立5～10個(gè)綜合示范區(qū)。
圍繞國家層面戰(zhàn)略性、前瞻性和具有國際突破性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，突出重大、共性、關(guān)鍵和集成性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，開展戰(zhàn)略推進(jìn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程的研究。戰(zhàn)略推進(jìn)工程主要是解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)問題。包括標(biāo)準(zhǔn)化政策、技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)急機(jī)制框架、試點(diǎn)示范以及標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制等問題；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程主要是解決國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失和水平落后以及我國優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)的問題，主要在我國優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，以及針對農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、公共安全、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、社會(huì)公益類等重點(diǎn)領(lǐng)域的共性基礎(chǔ)性的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)的有機(jī)銜接，從以支持項(xiàng)目為主，逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)從單一目標(biāo)的突破向項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌發(fā)展的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，將基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為項(xiàng)目目標(biāo)的必要考核內(nèi)容。
