財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知
財庫[2007]2號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，中央國家機關(guān)政府采購中心，中直機關(guān)采購中心，全國人大機關(guān)采購中心：
為了加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理，規(guī)范評審行為，維護(hù)政府采購活動的公開、公正和公平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，現(xiàn)就政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識價格評審的重要性
價格是政府采購貨物和服務(wù)項目評審的重要因素，是評價采購資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，各地區(qū)、各部門在政府采購活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）的規(guī)定，科學(xué)選擇評審方法，在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則，加強價格評審管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實提高采購資金的使用效益。
二、統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法
政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目外，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。
綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100
采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。
三、統(tǒng)一競爭性談判采購方式和詢價采購方式評審方法
采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
四、公開評審方法和評審因素
采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用綜合評分法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目情況，在招標(biāo)文件中明確合理設(shè)置各項評審因素及其分值，并明確具體評分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評分因素。加分或減分因素及評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；采用競爭性談判或詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢價文件中載明“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評審方法、最后報價時間等相關(guān)評審事項。
五、加強評審活動管理
采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在政府采購貨物和服務(wù)項目評審之前，應(yīng)當(dāng)制定評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，但不得改變采購文件載明的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)。評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則在評審活動開始前印發(fā)各評審人員遵照執(zhí)行。評審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，按照采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審活動。
政府采購貨物和服務(wù)項目評審過程中，不得去掉最低報價。
六、加強監(jiān)督檢查
采購人或采購代理機構(gòu)在采購文件中未載明或未清晰載明評審方法及相關(guān)事項的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購人或采購代理機構(gòu)改正，限期修改采購文件，并延長投標(biāo)截止期或談判、詢價日期。評審工作規(guī)則實質(zhì)性改變采購文件載明的評審方法或評審標(biāo)準(zhǔn)的，以及評審人員未按照采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購無效，責(zé)令重新開展采購活動，并視情況給予采購人、采購代理機構(gòu)或相關(guān)評審人員警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)評審人員資格并在財政部指定媒體上公告。
財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知
財庫[2007]1號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了規(guī)范政府采購供應(yīng)商投訴及財政部門受理投訴行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)政府采購秩序，提高投訴處理效率，現(xiàn)就政府采購供應(yīng)商投訴受理審查有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識加強供應(yīng)商投訴受理審查工作的重要性
供應(yīng)商投訴是政府采購法賦予供應(yīng)商的權(quán)利，是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督，促進(jìn)政府采購活動公開、公正、公平，維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。各級財政部門要高度重視供應(yīng)商投訴，不得阻礙供應(yīng)商投訴，不得無故拒絕供應(yīng)商投訴，要指導(dǎo)供應(yīng)商投訴，及時辦理受理審查工作，從源頭上提高投訴處理工作效率。
二、不予受理的投訴要書面告知
財政部門經(jīng)審查，有投訴人不是參加投訴項目政府采購活動的當(dāng)事人、被投訴人為采購人或采購代理機構(gòu)之外的當(dāng)事人、所有投訴事項未經(jīng)過質(zhì)疑、所有投訴事項超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由。
三、投訴書允許修改但要限定期限
財政部門經(jīng)審查，有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項或投訴請求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定等情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人限期補充或修改后重新投訴，逾期不予受理。
財政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。
財政部門經(jīng)審查，供應(yīng)商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，超出質(zhì)疑事項的投訴事項應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。
四、涉密事項的投訴要提供依據(jù)
投訴事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，財政部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項。
五、嚴(yán)格執(zhí)行受理審查程序
財政部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查工作。
在供應(yīng)商投訴受理審查期間，相關(guān)信息或材料、文件的傳遞，財政部門、投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并辦理簽收手續(xù)。
