推出《促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展十項措施》、實施“多點報關(guān)、口岸驗放”、普遍推行“5+2”工作制、探索中韓整車物流模式……2006年,青島海關(guān)在“四個轉(zhuǎn)變”理念的指導(dǎo)下,先后推出了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措,傾力打造服務(wù)型海關(guān),為青島港口經(jīng)濟發(fā)展助力加油。海關(guān)對地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的參與度和影響力達到了前所未有的深度和廣度。
多點報關(guān)突破內(nèi)陸進出口瓶頸
2007年初,青島海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,山東省13個內(nèi)陸地市的企業(yè)2006年的進出口報關(guān)單增長迅猛,已經(jīng)超過30萬票。
這得益于青島海關(guān)推行的“多點報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式改革。據(jù)悉,青島的黃島和大港兩個口岸的進出口業(yè)務(wù)量占到了全省的七成以上,那么,怎樣發(fā)揮青島港口經(jīng)濟的龍頭帶動作用?青島海關(guān)致力于將青島港口優(yōu)勢延伸到省內(nèi)每個角落,以實現(xiàn)東西部經(jīng)濟整體聯(lián)動,由此啟動了“多點報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式。
這一改革打破了海關(guān)監(jiān)管的地域限制,允許省內(nèi)企業(yè)就近在屬地報關(guān),經(jīng)屬地海關(guān)審核后自行選擇成本最低的運輸方式提、運貨物,口岸海關(guān)實施驗放。新模式一推出就受到企業(yè)歡迎。淄博魯泰紡織股份有限公司對比說,一票出口貨物只要5分鐘就完成了從申報到放行的全過程,是原來用時的1/20。諸城服裝針織進出口有限公司以前報關(guān)要到黃島、青島,來回路費、生活費要200多元,現(xiàn)在屬地報關(guān),按每年5000票單子計算,能省下100多萬。便捷的通關(guān)模式,幫助企業(yè)提高了通關(guān)效率,也為吸引了更多內(nèi)地貨源取道青島,從而帶動了青島港口和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
青島海關(guān) “多點報關(guān)、口岸驗放”實施以來,濱州、濟寧、聊城、臨沂等地90%以上的進出口企業(yè)采用了新模式,使得內(nèi)陸隸屬海關(guān)報關(guān)單量增長了6倍,為地方經(jīng)濟帶來新的契機與增長點。
區(qū)域通關(guān)改革拓展服務(wù)腹地
青島海關(guān)實施的區(qū)域通關(guān)改革是為青島港口經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。統(tǒng)計數(shù)字顯示,截至2006年底,區(qū)域通關(guān)貨物突破500萬噸。其中“屬地報關(guān)、口岸驗放”貨物127.2噸,貨值1.9億美元;轉(zhuǎn)關(guān)貨物387.5萬噸。
沿黃內(nèi)地各省近三年在山東口岸的進出口貨物量以每年20%的速度增長,青島口岸已經(jīng)成為內(nèi)地企業(yè)走向國際市場的重要橋梁。為了進一步彰顯青島作為沿黃區(qū)域進出口橋頭堡的作用,帶動中西部經(jīng)濟發(fā)展,2006年8至今,青島海關(guān)已經(jīng)與太原、鄭州、西安、蘭州、太原五地海關(guān)分別簽訂區(qū)域通關(guān)合作協(xié)議,出臺了便利內(nèi)陸企業(yè)口岸通關(guān)8項措施,在這個占有中國土地面積1/3和人口數(shù)量1/4的龐大的沿黃經(jīng)濟區(qū)里,構(gòu)建起區(qū)域通關(guān)大格局。
西安葵花針織有限公司是第一票區(qū)域通關(guān)貨物的出口商,貨值65751.6美元的絲絨套頭衫從西安運抵青島口岸出口時,整個通關(guān)過程幾分鐘完成,比以前至少減少了1天,通關(guān)費用下降40%。
區(qū)域通關(guān)改革鋪就了沿黃內(nèi)陸省份與山東口岸的通衢大道,增強了山東經(jīng)濟的輻射作用,也為青島港口經(jīng)濟拓展了更為廣闊的腹地。
多管齊下構(gòu)筑全方位服務(wù)體系
服務(wù)型海關(guān)的服務(wù)是全方位的,青島海關(guān)推出的各項便捷通關(guān)措施使青島港口經(jīng)濟更具活力。
適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要,實行“5+2”工作制,海關(guān)的全天候服務(wù)使企業(yè)通關(guān)無虞。
順應(yīng)物流發(fā)展規(guī)律,大膽探索創(chuàng)新,率先探索車載物流監(jiān)管模式,實現(xiàn)了中韓多式聯(lián)運的無縫對接。無錫海力士公司利用該模式進口了價值1.3億美元的精密設(shè)備,物流成本降低60%,較計劃提前9個月投產(chǎn)。
無紙通關(guān)和網(wǎng)上付稅不斷擴大。出口無紙通關(guān)報關(guān)單80萬票,同期出口報關(guān)單量的37.8%,無紙單量居全國第2位;網(wǎng)上支付稅費款總額405.3億元,占同期開征稅款總額的82.2%,居全國第1位。
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革取得新的突破,區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進出口企業(yè)已達641家,居全國海關(guān)第2位,聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管覆蓋率達64%,超額完成了60%的目標。
青島海關(guān)大力推行通關(guān)業(yè)務(wù)改革、加大對進出口服務(wù)的力度,有力推動了地方進出口貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2006年青島海關(guān)監(jiān)管青島口岸進出口貨運量1.2億噸,增長11%,占山東口岸進出口貨運總量的49.3%;監(jiān)管進出口值達到801.9億美元,增長15.7%,占山東口岸進出口總值的69%;實現(xiàn)收稅收入325.1億元,增長26%,占青島海關(guān)稅收總額的64.8%。青島海關(guān)李書玉關(guān)長表示,在新的一年里,青島海關(guān)將進一步整合各種便捷通關(guān)改革措施,不斷加強服務(wù)型海關(guān)建設(shè),推動地方外經(jīng)貿(mào)快速健康發(fā)展。