新華網(wǎng)西安２月４日電 （記者 陳鋼） 每年地方財(cái)政收入只有２０００多萬元的陜西省石泉縣，千方百計(jì)節(jié)省行政開支，關(guān)注社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)筑困難群眾救助體系，贏得了百姓的贊揚(yáng)。
城鎮(zhèn)居民困有所濟(jì)，鄉(xiāng)村居民弱有所助
根據(jù)陜西省政策，城鎮(zhèn)居民中不享受社會(huì)保障的９０歲以上老人可以得到生活保健補(bǔ)貼。但在石泉縣，受益于去年啟動(dòng)的“孝心工程”，７０歲至８９歲的城鎮(zhèn)無社保老人也開始享受財(cái)政補(bǔ)貼。
“去年１０月開始，政府每月給我５０元錢，看病買藥、買煤取暖就有了錢。”今年７３歲的代騰惠老人說。代騰惠是石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)居民，老伴已去世，獨(dú)自居住在一間出租房里。記者近日采訪她時(shí)，她一邊烤著爐火一邊說，孩子生活也不富裕，沒有多余錢給我，有了這５０元錢，日子好過多了。
北街社區(qū)黨支部書記陳緒賢告訴記者，在城鎮(zhèn)居民中，像代騰惠這樣的老人，沒有勞動(dòng)收入、沒有社會(huì)保障，生活非常艱難；去年９月，他向縣長王彪寫信反映此事后引起了重視。當(dāng)年１０月份開始，縣上決定由財(cái)政出錢，給全縣６００多名７０歲至８９歲的城鎮(zhèn)無社保老人，每人每月發(fā)放５０元“生活保健補(bǔ)貼”。
拿著“生活保健補(bǔ)貼”存折，７９歲的王秀英老人激動(dòng)地說：“我這一輩子沒拿過公家的錢，沒想到老了，政府能像發(fā)工資一樣每月給我錢。”沒有子嗣的７７歲老人彭定思說：“趕上了好社會(huì)，是我的福氣呀！”
去年以來，石泉縣的困難群眾不斷得到政府的救助：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由１３０元提高到１４５元；農(nóng)村低保全面展開，累計(jì)發(fā)放資金１６６萬元；籌集資金２００多萬元，建成４６個(gè)安置點(diǎn)，集中安置“五保戶”４４３人。
記者在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)井崗村看到，去年７月建成的安置點(diǎn)，已成為１２名“五保戶”集體居住的“溫暖之家”。每個(gè)人分配一間房，分隔成臥室和廚房，單獨(dú)的活動(dòng)室可以看電視，還配有洗衣機(jī)和熱水器。
農(nóng)民看病也“報(bào)銷”，孩子上學(xué)免書費(fèi)
如果沒有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，石泉縣池河鎮(zhèn)雙紅村村民張輝東一家人的日子，可能快過不下去了。張輝東去年不幸患上肺結(jié)核病，住院治療花費(fèi)了１．８萬元，好在張輝東當(dāng)年交納１０元錢參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，根據(jù)規(guī)定“報(bào)銷”了其中９４００多元醫(yī)療費(fèi)。張輝東說：“全家人忙乎一年也掙不了９４００元，這筆補(bǔ)助真是‘雪中送炭’呀！”
石泉縣去年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民每人每年交１０元錢，各級(jí)政府配套４０元，農(nóng)民看病可以按比例報(bào)銷，最高可以報(bào)銷１．５萬元。石泉縣共有農(nóng)業(yè)人口１５．２７萬人，去年有１３．８５萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，共交納基金１３８．５萬元，受益群眾實(shí)際報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)５７５多萬元，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)大大減輕。
書費(fèi)、雜費(fèi)全免光，背起書包上學(xué)堂。去年秋季開學(xué)起，石泉縣在國家政策免除雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，決定拿出財(cái)政資金１６０多萬元，為義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費(fèi)提供教科書。
曾溪鄉(xiāng)初中學(xué)生王義安曾因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，去年秋季開學(xué)時(shí)，學(xué)校通知“書費(fèi)不用交了”。當(dāng)初難以相信，如今滿心歡喜。王義安的父母表示，娃娃趕上好時(shí)候了。
政府職能一轉(zhuǎn)變，“窮財(cái)政”也有作為
記者在石泉縣看到，縣委、縣政府大樓年久失修，許多辦公室的電腦都是“二手貨”，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)的車輛大多都是舊車。
石泉縣財(cái)政局局長李斌說，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是石泉縣優(yōu)化財(cái)政支出的努力方向。石泉縣每年地方財(cái)政收入只有２０００多萬元，加上上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年可用財(cái)力大約是１．４億元，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)要支出１．２億元左右。如何把有限財(cái)力用到“刀刃上”，石泉縣委、縣政府的指導(dǎo)思想是“行政開支能省則省、救助困難群眾有錢就花”。
去年以來，該縣行政公用經(jīng)費(fèi)比上年減少支出１０％，建設(shè)性、投資性支出大幅壓縮，而用于新農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、就業(yè)及再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入比上年增加了一倍多，達(dá)到１５００萬元左右，而直接用于救助困難群眾的財(cái)政資金達(dá)３００多萬元。
縣長王彪表示，公共財(cái)政的陽光更要關(guān)照困難群眾，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。即使在石泉這樣的貧困縣，只要把百姓冷暖放在心上，合理、公平地分配財(cái)政資源，就能夠筑起社會(huì)保障的安全網(wǎng)。
