|
財政部和國家林業(yè)局日前聯(lián)合出臺《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，以加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，防止國有森林資源資產(chǎn)流失，推進集體林權制度改革順利實施?！兑?guī)定》的出臺，將有利于規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，約束政府行為，避免人為隨意干預，促進林木和林地流轉，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權益。
按照《規(guī)定》，森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)，以及與森林資源相關的其他資產(chǎn)，由評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算。
《規(guī)定》明確了必須依法進行評估的8種國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權變動情形：森林資源資產(chǎn)轉讓、置換；森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作；森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔?；騼斶€債務；收購非國有森林資源資產(chǎn)；涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。以及根據(jù)需要可進行評估的3種情形：因自然災害造成森林資源資產(chǎn)損失；盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失；占有單位要求評估。并對從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的機構和人員資質條件、工作程序、審核要求，以及有關單位和各級工作人員的責任作了明確規(guī)定。
《規(guī)定》明確，東北、內蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評估項目，其他地區(qū)涉及國家重點公益林的國有森林資源資產(chǎn)評估項目，涉及國家重點公益林的非國有森林資源資產(chǎn)評估項目，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。
從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的資產(chǎn)評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上森林資源資產(chǎn)評估專家參加方可開展評估業(yè)務。森林資源資產(chǎn)評估報告須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能生效，簽字人員對評估報告應承擔相應的責任。
非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。
國有森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以核準或備案的資產(chǎn)評估結果為作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)交易。
近年來，我國穩(wěn)步實施集體林權制度改革，激發(fā)了廣大林農(nóng)造林積極性，以森林資源資產(chǎn)為對象的轉讓、抵押貸款以及合資、合作、股份經(jīng)營等經(jīng)濟行為越來越多。但也出現(xiàn)了森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權流轉操作不規(guī)范、評估市場混亂、國有森林資源資產(chǎn)流失等問題，現(xiàn)行資產(chǎn)評估機構難以滿足森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務快速增長的需要?！兑?guī)定》的出臺，將有利于這些問題的解決。
|
