2006年，海南省通過實(shí)施農(nóng)民工工傷保險“平安計(jì)劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項(xiàng)擴(kuò)面行動，使農(nóng)民工參保取得一定成效，但截至2006年12月底，全省農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)為1.3萬多人，參加醫(yī)療保險人數(shù)僅為4萬多人。這是記者從省人勞廳獲悉的。
目前，海南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力約40萬人，其中本省30萬人，外省10萬人，也就是說，有醫(yī)保的也只是十分之一，總體來看農(nóng)民工參加工傷和基本醫(yī)療保險的情況不容樂觀。
據(jù)省人勞廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，三大因素導(dǎo)致了目前較低的農(nóng)民工參保率。
其一是用人單位法律意識淡薄，為了降低成本，不給農(nóng)民工參保?！ ?/p>
其二是由于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，維權(quán)意識不強(qiáng)，很少主動要求企業(yè)為自己辦理社會保險。另外，由于勞動力過剩，農(nóng)民工找工作難，也不敢要求用人單位為自己辦理社會保險。
其三是缺乏強(qiáng)制手段，直接影響了農(nóng)民工的社會保險待遇的落實(shí)。由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定、流動性較大，沒有強(qiáng)制措施以保證參保。
據(jù)地稅社保費(fèi)征稽局等部門介紹，對農(nóng)民工參保情況的統(tǒng)計(jì)目前難以準(zhǔn)確，這一方面是由于農(nóng)民工的身份沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是一些單位在為員工參保時，沒有按要求將農(nóng)民工標(biāo)注出來。因此，海南省農(nóng)民工參保的實(shí)際數(shù)字應(yīng)大于上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
根據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險實(shí)施辦法》和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》等的規(guī)定，政策上海南省已將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工工傷和基本醫(yī)療保險的范圍，農(nóng)民工可依法參加城鎮(zhèn)職工工傷和基本醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)的待遇，發(fā)生工傷可申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定。
據(jù)介紹，今年海南省將重點(diǎn)突破農(nóng)民工較集中的建筑、服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)民工參保問題，加快海南省農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險的步伐。督促用人單位為已與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工依法辦理參保手續(xù)，按時繳納工傷和醫(yī)療保險費(fèi)，確保農(nóng)民工工傷和大病醫(yī)療保障。 (袁鋒)
