2006年是國民經濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃開局之年，中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，國務院第十二次全國民政會議勝利召開，民政部與國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)了《民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，給民政事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，為民政事業(yè)長遠發(fā)展指明了前進方向，為各項民政工作的進步創(chuàng)造了有利條件。各級民政部門認真貫徹黨中央、國務院的要求，努力工作，開拓進取，積極發(fā)揮民政部門在構建社會主義和諧社會中的作用，在民間組織登記管理、服務國防和軍隊建設、災害預防和應急救助、經常性社會救助工作、村民自治和社區(qū)建設、區(qū)劃調整和地名邊界管理、各項社會福利和社會事務、福利彩票發(fā)行管理等方面取得了可喜的成績。根據民政事業(yè)統(tǒng)計快報的初步統(tǒng)計結果顯示：
一、民間組織有序發(fā)展，監(jiān)管更加規(guī)范
鼓勵民間組織在各個領域發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，重視民間組織加強自律與誠信建設，引導民間組織服務社會主義新農村建設，重視各類民間組織的培育工作，截止2006年底，全國共有各類民間組織18.6萬個，比去年增長8.8%；民辦非單位15.9萬個，比去年增長7.4%；基金會1138個，比上年增長13.9%。按照培訓發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，加強了對民間組織的監(jiān)管力度，健全民間組織監(jiān)管法律法規(guī)，成立了民間組織執(zhí)法監(jiān)察局，從機構和人員上加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩(wěn)定。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度更加完善
2006年底全國共有國家撫恤、補助各類優(yōu)撫對象496.4萬人，與去年同期基本持平。按照撫恤標準隨著社會經濟的發(fā)展而增長的要求，民政部、財政部聯合下發(fā)了《關于調整部分優(yōu)撫對象撫恤金標準的通知》，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，其中殘疾軍人撫恤標準增加30%，烈屬定期撫恤金標準增加18%，這是自1998年以來連續(xù)第8次提高撫恤補助標準。結合紀念紅軍長征勝利60周年，各地開展了慰問老紅軍、老戰(zhàn)士等活動，修繕了一批烈士紀念建筑物。2006年各級民政部門支出撫恤事業(yè)費157.4億元，比去年同期增加14.8%。
向國務院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案，鼓勵各地采取自謀職業(yè)等多種方式解決退伍士兵安置問題。全年安置城鎮(zhèn)義務兵、士官29.3萬人，接收軍隊離退休人員2.8萬人，保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、災害應急救助及時有效，減災防災和災后重建效果顯著
2006年是1998年以來災情最嚴重的一年，臺風、洪澇、干旱等自然災害頻繁發(fā)生，給災區(qū)人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。災害共造成3186人死亡，緊急轉移1384.5萬人次，受災面積4109.1萬公頃，絕收面積540.9萬公頃，倒房193.3萬間，造成直接經濟損失2528.1億元。災情發(fā)生后，各級黨委、政府尤其是民政部門反應迅速，積極采取措施，民政部共啟動災害救助應急響應40次，向災區(qū)派出工作組60個，緊急轉移1408.2萬人次，妥善安排受災群眾的生活和災后重建工作，共投入救災資金59.3億元，救濟災民1.2億人次，恢復重建民房167.9萬間。
慈善工作得到加強。慈善法草案已經起草完畢，每年11月份的“送溫暖、獻愛心”捐贈月活動已經形成慣例，為擴大慈善事業(yè)的影響，舉辦了“中華慈善獎”評選和表彰活動，廣泛動員社會各界進行捐助。目前全國已建立了2.7萬個經常性捐助工作站（點），初步形成了社會捐助網絡，全年各級民政部門共接收捐贈款35.2億元，接收捐贈衣被5803.7萬件，其他物資折款5.4億元，共有1922.4萬人次受益。
四、完善最低生活保障制度，積極推進五保和醫(yī)療救助工作
城市最低生活保障制度已經比較健全，基本實現了“應保盡保、動態(tài)管理”。截止2006年年底，全國共有2240.9萬（1028萬戶）城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加6.7萬人，平均保障標準為169.6元/人、月，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金222.1億元，人均補差82.9元/月，比去年同期提高10.6元，增長14.7%。
農村最低生活保障制度積極推進。截止年底，全國共有2133個縣（區(qū)）開展了農村最低生活保障制度，已有1509.1萬（743.4萬戶）農村人口享受了農村最低生活保障，人均補差33.2元/月。729.2萬（307.7萬戶）農村人口享受了農村特困戶救濟，484.5萬（455.1萬戶）農村五保老人享受到了農村五保救濟。以上三種救助合計，共有2722.8人得到了定期救助。此外，還有642.9萬人次得到了農村臨時救濟。
醫(yī)療救助工作積極開展。2006年共采用醫(yī)療救助城市最低生活保障居民145.5萬人次，救助農村人口286.8萬人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療984.4萬人次，城市醫(yī)療救助支出5.1億元，農村醫(yī)療救助支出8.9億元。
五、專項社會行政事務管理和公共服務水平不斷提升
全年辦理結婚登記849.3萬對，民政部門辦理離婚登記118.8萬對（不含法院部門辦理的調解和判決離婚），收養(yǎng)登記4萬件，救助121.8萬人次，各級民政部門接待來訪69.7萬人次。全年火化遺體407.9萬具。
基層群眾自治組織進一步精減。全國共有村委會61.6萬個，比去年減少1.3萬個，居委會8萬個，與去年基本持平。年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施12萬處，社區(qū)服務中心9817個。
行政區(qū)劃進一步調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量繼續(xù)減少。組織開展了11條省界線和1500余條線界限的聯檢工作。城市化進程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進度進一步加快，年底實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位40986個，比去年減少650個。其中鄉(xiāng)15328個（含民族鄉(xiāng)），比去年減少623個，以內蒙古自治區(qū)和云南省為精簡的最多；鎮(zhèn)19349個，比去年減少173個，以安徽省和內蒙古自治區(qū)為精簡的最多；街道辦事處6299個，比去年增加147個，以河南省、河北省和內蒙古自治區(qū)增加的最多；區(qū)公所10個，比去年減少1個。
六、社會福利事業(yè)不斷進步
截止2006年底，全國共有收養(yǎng)類福利單位3.9萬個，擁有床位175.3萬張，比去年增長了6.7%，收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類民政對象135.6萬人，比去年增長了9.7%。福利企業(yè)連年出現萎縮現象，年底實有福利企業(yè)3萬個，集中安置62萬殘疾人就業(yè)，福利企業(yè)和集中安置的殘疾人數量呈下降趨勢。
七、民政事業(yè)費穩(wěn)步增長，福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2006年民政事業(yè)費支出782.3億元（不含部本級業(yè)務工作經費和各級民政部門基建經費），比去年同期增長19.1%。其中：救災支出59.3億元，城市最低生活保障支出222.1億元，1-12月份城市最低生活保障月人均支出水平82.9元/人、月，1-12月城市最低生活保障平均標準為169.6元/人、月。農村最低生活保障支出41.6億元，農村特困戶救濟支出13.9億元，撫恤事業(yè)費支出157.4億元，農村五保供養(yǎng)支出41.1億元，城市醫(yī)療救助支出5.1億元，農村醫(yī)療救助支出8.9億元，社會福利費24.3億元。福利彩票銷售額495.7億元，籌集公益金173.5億元。
