最近一個時期，教育部直屬高校分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央紀(jì)委及有關(guān)部門指示精神，從部分涉及高校資金安全的案件中吸取教訓(xùn)，全方位加強(qiáng)管理，確保學(xué)校資金安全，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
通過學(xué)習(xí)，直屬高校領(lǐng)導(dǎo)一致表示要站在對黨和人民高度負(fù)責(zé)的高度與講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、法治意識與風(fēng)險(xiǎn)意識，提高正確履行職責(zé)的能力，從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治教。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格遵守科學(xué)決策、民主決策的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想認(rèn)識、工作責(zé)任、工作重點(diǎn)及監(jiān)督檢查等四個方面帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，切實(shí)防范領(lǐng)導(dǎo)工作中權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象。特別是在高校的財(cái)務(wù)與產(chǎn)業(yè)管理方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要牢固樹立對國家和人民負(fù)責(zé)的意識，高度重視與切實(shí)加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)和產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在大額資金的使用上要慎之又慎，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、慎重決策。與此同時，學(xué)校的監(jiān)察與審計(jì)部門要充分發(fā)揮自身作用，對學(xué)校日常財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)與資金往來加大監(jiān)督、審查力度，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)與產(chǎn)業(yè)工作建立依法辦事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職、相互監(jiān)督的良性機(jī)制，在管好用好國有資產(chǎn)，保障國有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，努力提高學(xué)校資金的使用效益。
在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各直屬高校對本校近年來貫徹落實(shí)民主集中制、“三重一大”制度的情況進(jìn)行了全面的回顧與檢查。經(jīng)檢查，絕大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)班子能夠在工作中始終堅(jiān)持、嚴(yán)格遵守民主集中制，認(rèn)真貫徹和不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在校內(nèi)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等問題上，堅(jiān)持科學(xué)論證與集體討論等規(guī)定程序。很多學(xué)校還專門出臺了校領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度的相關(guān)規(guī)定、文件，進(jìn)一步完善學(xué)校重要會議的議事規(guī)則，堅(jiān)持重要情況、重大案件的通報(bào)制度，積極推進(jìn)校務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，為科學(xué)、民主、公開的決策行為提供制度保證。此外，各直屬高校繼續(xù)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，為科學(xué)、民主決策提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。
據(jù)了解，各直屬高校分別按要求成立了由校長任組長，主管財(cái)務(wù)的副校長，財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參加的清查工作組，對本校近幾年來校級財(cái)務(wù)及所屬各級單位資金往來情況進(jìn)行了全面徹底的清查。結(jié)果顯示，大部分直屬高校近年來較好地堅(jiān)持了民主集中制及“三重一大”制度，建立了較為完善的資金安全管理機(jī)制，在學(xué)校資金使用及校內(nèi)外資金往來上都較為規(guī)范，絕大多數(shù)學(xué)校在應(yīng)收及暫付款、銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)定期存款、對校辦產(chǎn)業(yè)投資及其他對外投資等清查范圍涉及到的財(cái)務(wù)項(xiàng)目上未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)定的行為。個別學(xué)校在清查中發(fā)現(xiàn)有小額應(yīng)收款項(xiàng)未收回等情況，均及時組織相關(guān)部門逐筆核實(shí)，責(zé)成相關(guān)負(fù)責(zé)人限期整改，有效地堵塞了漏洞，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在對學(xué)校資金使用情況進(jìn)行全面清查的過程中，各直屬高校不斷提高對學(xué)校財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識。多所學(xué)校成立了由分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及資金投入效益評估領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織對學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投資(融資)項(xiàng)目以及大額資金使用等問題的可行性論證工作，全面加強(qiáng)對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、大額資金流動及與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)和印鑒的管理。進(jìn)一步規(guī)范銀行帳戶管理，完善財(cái)政審批、備案制度。此外，各直屬高校高度重視監(jiān)察、審計(jì)部門在規(guī)范財(cái)務(wù)管理上的重要作用，依法建立和完善財(cái)務(wù)工作長效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推進(jìn)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工作規(guī)程及責(zé)任追究制度。以合法、安全、高效、透明為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范、完善財(cái)務(wù)管理制度，確保學(xué)校資金安全，使國家與學(xué)校的利益免受損失。
各直屬高校在對資金使用情況進(jìn)行清查及進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的同時，還出臺措施加強(qiáng)對學(xué)校國有資產(chǎn)的管理與維護(hù)。許多高校建立和完善了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。在國有資產(chǎn)的管理上，實(shí)行專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，從資產(chǎn)的購置、使用、保管到轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢，都規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要在進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的可行性論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定與程序嚴(yán)格審批，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
為了加強(qiáng)對校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，各直屬高校還相繼開展了對校辦產(chǎn)業(yè)的自查與清理工作。各學(xué)校充分發(fā)揮本校資產(chǎn)經(jīng)營公司及經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會等相關(guān)部門的作用，對學(xué)校全資、控股企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，對外投資、擔(dān)保，大額資金往來等情況進(jìn)行全面的清查。與此同時，加快推進(jìn)企業(yè)改制步伐，進(jìn)一步理順關(guān)系，對經(jīng)營不善、長期虧損的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。理清學(xué)?？毓晒九c學(xué)校財(cái)務(wù)之間的關(guān)系，大力規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資金和成本管理。從目前的情況來看，各直屬高校對校辦產(chǎn)業(yè)的清查工作是全面和富有成效的，多所高校在清查過程中及時發(fā)現(xiàn)和制止了企業(yè)違規(guī)投資與擔(dān)保的行為，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，并對部分嚴(yán)重虧損企業(yè)實(shí)施了關(guān)停措施，消除了存在的隱患，有效地規(guī)避了經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效地維護(hù)了學(xué)校的利益。
