新年第一天，投資7000萬元改造完成的山西大同圖書館、展覽館、博物館隆重開館，數(shù)千市民盡情徜徉在寬敞明亮的現(xiàn)代文化場所里，都為這一“民生”工程叫好。過去的一年，大同市從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財力進(jìn)一步向困難群體、向困難地區(qū)、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，公共資源配置更多向群眾受益方面傾斜，讓百姓充分享受公共財政的陽光，共享改革發(fā)展的成果。
據(jù)山西省大同市財政局統(tǒng)計(jì)，2006年，大同市從財政拿出18．5億元，實(shí)施“民生”工程，涉及就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活切身利益的各項(xiàng)支出的增長幅度均高于一般預(yù)算支出增長幅度2個百分點(diǎn)以上。
作為煤炭生產(chǎn)輸出大市的大同市，因煤炭大量開采引發(fā)的沉陷區(qū)范圍達(dá)345平方公里，67518戶、222116人的住宅受到影響，同時還造成道路、供水、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p害，給當(dāng)?shù)厝罕娚顜順O大不便。2006年，大同市在爭得國家發(fā)改委支持后，立項(xiàng)上馬采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，用3年時間，投資30．43億元，以搬遷新建住宅、補(bǔ)貼維修加固住宅和貨幣補(bǔ)償受災(zāi)居民的方式，對受災(zāi)居民進(jìn)行安置。全市采煤沉陷區(qū)綜合治理工程完成投資77594萬元，新建住宅樓183棟，建筑面積805667平方米，安置受災(zāi)居民10680戶。同時，大同市集中人力、財力、物力，組織實(shí)施了煤礦棚戶區(qū)改造工程，僅同煤集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程，完成新建住房190棟，可安置礦工10026戶。
山西省大同市把建立城鄉(xiāng)困難群體生活保障機(jī)制作為重點(diǎn)，大力加以推進(jìn)。去年全市共籌措社會保障資金58052萬元，確保社會保障支出按政策足額到位，共為7萬多名企業(yè)退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助資金18284萬元，為17．6萬城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放最低生活保障金17600萬元，對3704名城市特困居民實(shí)施了大病救助400萬元。通過實(shí)施發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金、建立再就業(yè)小額擔(dān)保貸款基金、政府購買崗位以及政府提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)等一系列措施，使全市2．58萬名下崗人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。2004年起探索建立的農(nóng)村居民最低生活保障制度去年實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全市農(nóng)村6．78萬特困人口、1．55萬五保對象共領(lǐng)到財政發(fā)放的生活保障金670萬元，享受低保待遇的農(nóng)民占全市農(nóng)業(yè)人口的4％。市政府投入補(bǔ)助資金3007萬元，全力推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，試點(diǎn)縣區(qū)覆蓋全市農(nóng)村人口112．6萬人，覆蓋率達(dá)到67％，實(shí)際參合農(nóng)民96．7萬人，參合率達(dá)85．9％。
為了解決“上不了學(xué)、上不起學(xué)”的問題，大同市通過建立教育救助制度、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，去年資助家庭困難學(xué)生193984人，1755．2萬元，全市免除中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)資金2107萬元。市、縣兩級加大對教育的投入，市財政專項(xiàng)撥款6910萬元，用于企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校工程設(shè)施建設(shè)，全市投入資金6039萬元，對農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行了改造，改造面積19．59萬平方米。目前，大同市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．9％，初中階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)98．7％。（高劍艾 谷盛明 白玉龍 張志宏）
