１２月２９日至３０日，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州舉行。
河南省委書記徐光春，省委副書記、省長李成玉，省領(lǐng)導(dǎo)陳全國、王全書、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良出席會議。
會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)２００６年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署２００７年經(jīng)濟(jì)工作。
徐光春在會上作了重要講話，就全面學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神提出了明確要求，認(rèn)真總結(jié)了河南省今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)體會，深入分析了河南省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和亟待突破的難點(diǎn)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和八項(xiàng)主要任務(wù)。李成玉在講話中著重闡述了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)，全面分析了當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)形勢，具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。
把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來
會議認(rèn)為，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹省第八次黨代會精神，對于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。
會議要求，全面學(xué)習(xí)，正確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神要做到“四個統(tǒng)一”：首先要把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前發(fā)展形勢的科學(xué)判斷上來，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。其次要把思想統(tǒng)一到又好又快發(fā)展這一新的重大指導(dǎo)思想上來，深刻認(rèn)識從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，自覺貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。其三要把思想統(tǒng)一到中央對做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署上來，把中央的要求和河南省實(shí)際緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，破解發(fā)展難點(diǎn)，創(chuàng)造更多科學(xué)發(fā)展的亮點(diǎn)。其四要把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求上來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，努力把明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 今年“七大亮點(diǎn)”“五點(diǎn)體會”值得總結(jié)
會議指出，今年經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值將達(dá)到１．２萬億元，增長１３．８％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國平均水平，多項(xiàng)總量指標(biāo)位次穩(wěn)中有升。能耗水平由升轉(zhuǎn)降，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量預(yù)計(jì)分別下降３．８％和２．２％。一些重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，出現(xiàn)了“七大亮點(diǎn)”：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上了新臺階；二是工業(yè)效益有了新突破；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新跨越；四是對外開放有了新發(fā)展；五是民生有了新改善；六是形象有了新提升；七是社會有了新氣象。
回顧今年的工作，總結(jié)近年來的實(shí)踐，主要有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會值得總結(jié)和堅(jiān)持：第一，破解“三農(nóng)”問題必須在“狠”字上下功夫，始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。第二，發(fā)展工業(yè)必須在“新”字上做文章，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一。第三，構(gòu)建和諧中原必須在“穩(wěn)”字上動腦筋，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的體制機(jī)制，確保社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。第四，關(guān)注民生必須在“實(shí)”字上見效果，建立為群眾辦實(shí)事辦好事的長效機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。第五，形成好風(fēng)氣必須在“正”字上多著力，營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，形成抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和八個著力抓好的方面
會議指出，２００７年是河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承上啟下、十分關(guān)鍵的一年。明年是全面貫徹省八次黨代會精神的第一年，必須確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好頭、起好步，扎實(shí)推進(jìn)，迎接黨的十七大召開。做好關(guān)鍵之年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面分析形勢，牢牢把握機(jī)遇，用好有利條件。同時也要清醒地看到諸多挑戰(zhàn)和壓力，特別是一些難點(diǎn)亟待突破。一定要準(zhǔn)確認(rèn)識發(fā)展的新形勢、新問題，準(zhǔn)確認(rèn)識又好又快發(fā)展的新要求、新特征，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，有智有勇而不可盲目瞎干，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。 明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，按照省八次黨代會的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以又好又快發(fā)展為方向，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和破解“三農(nóng)”難題為重點(diǎn)，以改革開放為動力，以改善民生為根本，以加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為保證，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
貫徹這一要求，核心是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是把握“好”與“快”的辯證關(guān)系。首先，好與快是有機(jī)統(tǒng)一的整體?！昂谩笔顷P(guān)鍵，“快”是條件，二者統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的全過程。其二，要把“好”放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、平穩(wěn)的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展。其三，不能用“好”否定“快”。既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，防止出現(xiàn)大的波動，更要堅(jiān)持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益。
做好關(guān)鍵之年經(jīng)濟(jì)工作，要著力抓好八個方面：
一是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變增長方式。要堅(jiān)決貫徹速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展這一原則，突出抓好四個方面的工作。第一，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐；第二，加大企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)力度，明顯提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；第三，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提高，確保發(fā)展速度高于經(jīng)濟(jì)平均增長速度；第四，服務(wù)業(yè)特別是輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展。關(guān)鍵是要抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”和“破蛹化蝶”。
二是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在發(fā)展中壯大，在壯大中提高，在提高中做強(qiáng)。把農(nóng)田變?yōu)榈谝卉囬g，把農(nóng)業(yè)的潛力開發(fā)出來，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)，抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，抓生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)區(qū)逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
三是著力抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以科技進(jìn)步為支撐，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，務(wù)求在投資力度、創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上取得突破，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上大做文章、做大文章。要把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)，把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)。
四是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是具有全局性、先導(dǎo)性的行業(yè)，必須在加快工業(yè)發(fā)展的同時，不失時機(jī)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，盡快使服務(wù)業(yè)發(fā)展速度趕上并超過生產(chǎn)總值增速，顯著提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力，為先進(jìn)制造業(yè)提供有力支撐。要把文化、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育知名文化旅游品牌，把這一朝陽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
五是著力節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。必須本著對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下定決心，硬起手腕，采取果斷措施，確保完成這一約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會盡快走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展軌道。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。要推進(jìn)土地集約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在用好國家土地指標(biāo)的同時，千方百計(jì)盤活存量，切實(shí)提高土地集約化程度和利用效率。
六是著力深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。要全面深化行政審批改革，規(guī)范政府職能，加快建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府。抓好國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；持續(xù)深化財(cái)政金融、農(nóng)村綜合等配套改革；加快推進(jìn)資本、土地、勞動力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素市場建設(shè)。要強(qiáng)力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推動開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)外向度有一個大提高。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高技術(shù)水平的需要，逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。
七是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)改善民生。要牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、改善民生更是政績的理念，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重改善民生，在改善民生中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年要繼續(xù)辦好十件實(shí)事，完善長效機(jī)制，讓老百姓得到更多實(shí)惠。高度重視做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善保障線，做牢安全網(wǎng)，重點(diǎn)做好城市低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、生活無著人員的救助工作，解決好困難群體、弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，確保他們能夠享受到改革發(fā)展帶來的福祉。
八是著力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧中原建設(shè)。著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制，落實(shí)穩(wěn)定工作和信訪工作責(zé)任制。加強(qiáng)社會治安綜合治理；廣泛開展平安地區(qū)、平安單位創(chuàng)建活動；健全應(yīng)急預(yù)案體系；狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)；高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
主要目標(biāo)和七項(xiàng)重點(diǎn)工作
會議提出了明年河南省經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)。明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為１０％。其他主要預(yù)期目標(biāo)是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長１３％；全社會固定資產(chǎn)投資增長１８％；社會消費(fèi)品零售總額增長１３％；外貿(mào)出口增長１５％，實(shí)際利用外資增長２０％；居民消費(fèi)價格上漲３％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８％，農(nóng)民人均純收入增長５％；單位生產(chǎn)總值能耗降低４％左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少３．５％和３．６％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)１００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)；人口自然增長率控制在６．５‰以下。 為完成上述目標(biāo)，會議部署要抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一要認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。按照國家政策要求，區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整投資方向，切實(shí)抓好一批關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持適度的投資拉動。超前謀劃一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)綜合能源基地建設(shè)；加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保所有縣市建成污水處理廠。
二要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)政策。保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。
三要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。以提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快大中型骨干企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，鼓勵工業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)化發(fā)展、基地化發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。積極培育旅游骨干企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢旅游品牌。大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次住房保障體系。
四要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高集約節(jié)約發(fā)展水平。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，建立健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，著力抓好冶金、煤炭、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)和３００家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。提高土地集約利用水平，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，新增建設(shè)用地主要用于保障國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中力量開展環(huán)境綜合整治，有效削減主要污染物排放總量。
五要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快中原城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位、多層次推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭全省城鎮(zhèn)化率提高１．６個百分點(diǎn)。加快中原城市群核心區(qū)發(fā)展，提升鄭州全國區(qū)域中心城市地位，加快鄭汴一體化發(fā)展，推進(jìn)洛陽先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，著力提升城市新區(qū)集聚水平。進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升。同時，支持豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)城市發(fā)展。鼓勵城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
六要大力推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對外開放水平。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；深化農(nóng)村綜合改革；深化收入分配制度改革；深化行政管理體制改革，開展政府績效評估，建立行政問責(zé)制度；深化文化體制改革。進(jìn)一步提高招商引資水平，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
七要堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧中原建設(shè)。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作；進(jìn)一步完善社會保障體系，完善農(nóng)村低保制度；大力發(fā)展社會事業(yè)，明年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；加大對公益性文化事業(yè)投入，突出抓好城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，支持河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南出版集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動人口管理、人口老齡化等問題。大力推進(jìn)平安河南建設(shè)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好中央精神與河南實(shí)際結(jié)合這篇文章，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地開展工作。
一要善于在解放思想中開拓思路。這是做好結(jié)合這篇文章、創(chuàng)造性開展工作的先決條件。要在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中形成合力，在齊心協(xié)力中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把河南省的發(fā)展放在全國乃至全球發(fā)展的大格局大背景下去把握、去謀劃，善于用改革的辦法破除體制障礙，用思想上的飛躍求得發(fā)展思路的飛躍，用觀念上的創(chuàng)新求得工作舉措的創(chuàng)新，用認(rèn)識上的突破求得工作面貌的突破。
二要善于在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中把握規(guī)律。這是做好結(jié)合這篇文章、創(chuàng)造性開展工作的重要前提。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中進(jìn)一步把握事物發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性，使我們的知識隨時代要求而進(jìn)步，使我們的思路與發(fā)展實(shí)際相符合，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要把主要精力放在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究問題、謀劃發(fā)展和推動工作上，抓住發(fā)展的主動權(quán)，步入發(fā)展的新境界，收獲發(fā)展的新成果。
三要善于在統(tǒng)攬全局中突出重點(diǎn)。這是做好結(jié)合這篇文章、創(chuàng)造性開展工作的關(guān)鍵所在。首先要明確方向，以寬廣眼界、戰(zhàn)略思維，把握矛盾運(yùn)動的走向和發(fā)展趨勢，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對中央的大政方針和本地的發(fā)展大勢了然于胸，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的根本和又好又快發(fā)展的方向。其次要抓大事，緊緊圍繞第一要務(wù)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，集中精力抓好影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題。其三要破難題，著力破解影響全局和長遠(yuǎn)的難題，著力解決涉及人民群眾根本利益和切身利益的問題，推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。
四要善于在集中民智中科學(xué)決策。這是做好結(jié)合這篇文章、創(chuàng)造性開展工作的基本保障。首要的是樹立群眾觀念，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)決策部署建立在人民群眾的支持和擁護(hù)之上。其次，要完善制度保障，建立健全及時了解社情民意的暢通機(jī)制、重大決策事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。其三，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，大興“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”之風(fēng)，努力使各項(xiàng)政策措施和工作部署充分反映民意，更加切合實(shí)際。
五要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建。這是做好結(jié)合這篇文章、創(chuàng)造性開展工作的根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善民主集中制，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)干部把心思用在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，用在促進(jìn)社會和諧上，用在全心全意為民謀利上。深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加緊干事、加快發(fā)展、加速崛起的濃厚氛圍。
統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)工作
會議強(qiáng)調(diào)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信念、克難攻堅(jiān)、埋頭苦干，努力保持河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。
一要抓住和用好機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要抓住和用好中央深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“兩個比照”政策、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之間新的結(jié)合點(diǎn)，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、大力節(jié)能降耗、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、更加關(guān)注民生和深化改革開放上來。二要適應(yīng)市場變化，下大力氣促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把著力點(diǎn)放在提高產(chǎn)品加工深度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力上，加快煤化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、鋁工業(yè)、裝備工業(yè)、紡織工業(yè)、電子和石油加工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大工作力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。中原城市群要加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和資源共享，盡快形成發(fā)展合力。同時要進(jìn)一步支持其他城市加快開放開發(fā)步伐，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力。四要落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，超前謀劃一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的重大項(xiàng)目。五要高度重視，認(rèn)真實(shí)施工資津貼改革方案。盡可能把國家的政策用足用好，確保好事辦好、讓廣大干部群眾滿意。六要統(tǒng)籌安排，抓好今冬明春的重點(diǎn)工作。主要是：確保市場供應(yīng)，高度重視安全生產(chǎn)，搞好煤電油氣運(yùn)調(diào)度。切實(shí)抓好春運(yùn)工作，強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、禁止鋪張浪費(fèi)，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，抓好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。特別抓好冬季麥田管理工作，千方百計(jì)奪取明年夏糧豐收。七要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把精力放在“收人心、聚合力、抓發(fā)展”上。
樹立親民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔的良好形象
會議強(qiáng)調(diào)指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，各級黨委、政府要切實(shí)做到親民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央為全黨全國人民樹立了親民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔的好形象，對于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重要影響?，F(xiàn)在，省第八次黨代會和１８個市的黨代會都已經(jīng)順利結(jié)束，產(chǎn)生了新一屆省委、市委領(lǐng)導(dǎo)班子。新一屆省委、市委領(lǐng)導(dǎo)班子和全省廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以良好的精神風(fēng)貌和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)投入到工作中去，按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹立親民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔的良好形象。
一要親民。這是由我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念決定的。我們搞建設(shè)、促發(fā)展，目的是要為老百姓辦好事、辦實(shí)事，為老百姓謀利益。各級黨委、政府無論是部署工作、推進(jìn)工作、落實(shí)工作都要從人民的利益出發(fā)，樹立正確的執(zhí)政理念和政績觀。近年來河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然很快，但是人均生活水平還比較低。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有親民的理念、親民的行動，真正給老百姓帶來實(shí)惠、帶來好處，讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。兩節(jié)就要到了，要切實(shí)關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活，讓他們更多地感受到黨和政府的溫暖。
二要務(wù)實(shí)。黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省八次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會對今后的工作作了部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一件一件地推進(jìn)，在抓落實(shí)上下真功夫、下實(shí)功夫、下硬功夫。要學(xué)會彈鋼琴，有重音、有輕音，努力彈成一個協(xié)奏曲，彈成一個和諧的樂章。
三要進(jìn)取。河南省發(fā)展面臨著很多有利的條件，也還存在不少困難，而且面臨著前面標(biāo)兵跑得更快、后面追兵追得更緊的態(tài)勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要進(jìn)一步振奮精神，保持不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力克服各種困難，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)在發(fā)展較快的市要繼續(xù)闊步前進(jìn)，暫時發(fā)展較慢的市更應(yīng)該毫不猶豫地往前趕，形成競相發(fā)展的良好局面。
四要廉潔。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題是關(guān)系黨的前途和命運(yùn)的大事。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了很大的成效，但目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，我們必須高度重視這個問題。元旦春節(jié)快要到了，各級黨員干部更要廉潔清正，當(dāng)好人民的公仆，在廣大人民群眾中樹立良好的形象。
會議號召，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重、意義重大。要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)社會主義和諧社會，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
出席會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：李長鐸、王明義、張世軍、李志斌、張以祥、李中央、吳全智、賈連朝、王菊梅、史濟(jì)春、劉新民、秦玉海、張大衛(wèi)、郭國三、孫善武、陳義初、劉其文、趙江濤、李道民、王尚宇、王尊民、劉生輝。
各省轄市的黨政主要負(fù)責(zé)人，省委各部委、省政府各廳（委、局）、中央駐豫單位、群眾團(tuán)體及部分企業(yè)、高校的黨委主要負(fù)責(zé)人出席了會議。（記者肖建中王磊朱殿勇）
