近6億元的資金投入，369萬(wàn)人次的下鄉(xiāng)隊(duì)伍，991個(gè)宣傳文化示范村，7000多個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室，8000多個(gè)宣傳文化站點(diǎn)，11000多個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站，1000多萬(wàn)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的文化骨干、醫(yī)務(wù)人員、科技骨干……
十年如一日，傾情為“三農(nóng)”。十年來(lái)，符合農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需求的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在河北省廣大農(nóng)村結(jié)出了累累碩果，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)已逐步成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民、聯(lián)系群眾的有效渠道，成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。
各級(jí)黨委、政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作
1995年初，河北省委宣傳部、省文化廳在全國(guó)率先提出了“文化下鄉(xiāng)”的工作構(gòu)想，組織開(kāi)展了“十下鄉(xiāng)十進(jìn)村”活動(dòng)，拉開(kāi)了全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的序幕。十年來(lái)，河北省開(kāi)展的“讀書(shū)興農(nóng)”，“太行山區(qū)和壩上地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、衛(wèi)生骨干集中培訓(xùn)”，“增強(qiáng)農(nóng)村黨員自富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙強(qiáng)”)培訓(xùn)基地創(chuàng)建”，“宣傳文化示范工程”等一系列活動(dòng)的先后實(shí)施，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)成為“連心工程”、“實(shí)事工程”、“示范工程”、“惠民工程”，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
十年來(lái)，河北省委、省政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作，各級(jí)黨委、政府也把“三下鄉(xiāng)”工作擺上了重要工作日程。1996年，河北省把“三下鄉(xiāng)”工作列為全省“九五”時(shí)期精神文明建設(shè)的“五大工程”之一，《河北省農(nóng)村小康建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施后，在小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中實(shí)行文化指標(biāo)一票否決。1997年，省委、省政府成立了以省委副書(shū)記為組長(zhǎng)、18個(gè)省直部門(mén)參加的“河北省小康文化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每個(gè)單位明確一名班子成員和一個(gè)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“三下鄉(xiāng)”工作。同時(shí)，將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展情況列入省委對(duì)各成員單位的年度考核，“三下鄉(xiāng)”工作任務(wù)沒(méi)有完成的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀。各市、縣也根據(jù)工作需要，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
“三下鄉(xiāng)”是為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事的德政工程，必須有必要的資金作保證。1997年和1998年，河北省財(cái)政拿出近900萬(wàn)元，為全省每個(gè)縣都配備了一輛“三下鄉(xiāng)”大篷車(chē)；從1998年開(kāi)始，省委每年拿出100萬(wàn)元作為“三下鄉(xiāng)”工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從2000年到2004年，省財(cái)政又劃撥9500多萬(wàn)元用于“宣傳文化示范工程”和“太行山革命老區(qū)宣傳文化工程”建設(shè)。開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái)，省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政用于“三下鄉(xiāng)”工作的資金達(dá)1.3億元以上。同時(shí)，各職能部門(mén)在送技術(shù)、送實(shí)物的基礎(chǔ)上，也不斷加大資金扶持力度。
急群眾之所急，想群眾之所想，既“送”又“建”，二者緊密結(jié)合
為提高“三下鄉(xiāng)”的實(shí)際效果，河北省根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，早在1997年就提出了“送建結(jié)合、以送帶建”的工作思路。在這一思路的指導(dǎo)下，河北省的“三下鄉(xiāng)”工作在農(nóng)村遍地開(kāi)花，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。
去冬今春，省委宣傳部組織了兩次“三下鄉(xiāng)”集中活動(dòng)，38個(gè)省直單位共900余名機(jī)關(guān)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加了活動(dòng)，共贈(zèng)送資金物資、簽訂合作項(xiàng)目、發(fā)放貼息貸款共計(jì)1326萬(wàn)元，達(dá)到了河北省開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái)的最高水平。十年來(lái)，河北省每年都堅(jiān)持組織大規(guī)模的“三下鄉(xiāng)”集中活動(dòng)，為農(nóng)村送資金、送設(shè)備、送項(xiàng)目、送知識(shí)、送信息，并根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需要安排下鄉(xiāng)項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)時(shí)開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)，贈(zèng)送和優(yōu)惠銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥肥料等。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，河北省共組織大型集中活動(dòng)500余場(chǎng)次，全省各級(jí)文化工作者共下鄉(xiāng)269.2萬(wàn)人次，送圖書(shū)下鄉(xiāng)2613.6萬(wàn)冊(cè)，送戲、送晚會(huì)下鄉(xiāng)22.73萬(wàn)場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)210.1萬(wàn)場(chǎng)；科技人員共下鄉(xiāng)64.46萬(wàn)人次，舉辦科技大集5.24萬(wàn)場(chǎng)，送科技資料7880.9萬(wàn)份，送科技錄像帶427.54萬(wàn)盤(pán)；衛(wèi)生、醫(yī)療單位組織下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)3.6萬(wàn)支，送器械、藥品價(jià)值達(dá)2149.73萬(wàn)元，診治農(nóng)民患者1031.53萬(wàn)人次。
在“送”的同時(shí)，河北省還重點(diǎn)抓了農(nóng)村文化科技衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“讀書(shū)興農(nóng)”活動(dòng)中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)僅1998年就捐書(shū)120多萬(wàn)冊(cè)，充實(shí)建立了藏書(shū)5000冊(cè)以上的農(nóng)村圖書(shū)室151個(gè)；2000年到2004年組織實(shí)施的“宣傳文化示范工程”，建設(shè)省、市級(jí)“宣傳文化示范村”近千個(gè)；從今年開(kāi)始的農(nóng)村黨員“雙強(qiáng)”基地創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間在全省建成“雙強(qiáng)”培訓(xùn)基地1000個(gè)左右，覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10年來(lái)，全省共建立“鄉(xiāng)文化站”210個(gè)；“村級(jí)文體活動(dòng)室”24000多個(gè)；建成醫(yī)療衛(wèi)生室20900多個(gè)。
為了在農(nóng)村建設(shè)一支不走的“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍，全省491個(gè)“宣傳文化示范村”都建立了鑼鼓隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)，配備了專(zhuān)、兼職農(nóng)村廣播員和圖書(shū)管理員；文化、科技、衛(wèi)生等部門(mén)，采取定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修、義務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等形式，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批文化、科技、衛(wèi)生骨干，使他們成為農(nóng)村不走的“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍。十年來(lái)，河北省共培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干44.22萬(wàn)名；辦科技培訓(xùn)班9.66萬(wàn)次，培訓(xùn)農(nóng)民760.5萬(wàn)人；辦醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班2.83萬(wàn)次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員97.29萬(wàn)名。
機(jī)制的完善，保證了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)期有效的開(kāi)展
十年來(lái)，河北省從機(jī)制建設(shè)入手，逐步把臨時(shí)性、分散性、情感性的援助幫扶，變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，收到了良好效果。
建立經(jīng)常性工作機(jī)制。在反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委宣傳部制定下發(fā)了《河北省2005年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案》，將全年的下鄉(xiāng)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)，各市委宣傳部也參照下發(fā)了自己的《實(shí)施方案》，使全省的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)一步經(jīng)?；⒁?guī)范化。一些部門(mén)還在“常下鄉(xiāng)”上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，河北醫(yī)科大學(xué)積極實(shí)施義診普查、對(duì)口幫扶、人才培養(yǎng)、愛(ài)心救助“四項(xiàng)工程”，在堅(jiān)持每月農(nóng)歷二十六下鄉(xiāng)義診的基礎(chǔ)上，每年還要組織4次20人以上的醫(yī)療普查。
建立激勵(lì)約束機(jī)制。河北省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳等行業(yè)主管部門(mén)，結(jié)合自身職能和行業(yè)特點(diǎn)，把“三下鄉(xiāng)”與工作目標(biāo)考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核掛起鉤來(lái)。省衛(wèi)生系統(tǒng)出臺(tái)了《關(guān)于城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升衛(wèi)生系列職務(wù)前到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定醫(yī)務(wù)人員在基層服務(wù)達(dá)不到規(guī)定天數(shù)，不能晉升上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；文化、科技部門(mén)制定了《文化、科技人員下鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)文化科技部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)制定了規(guī)范化的考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。由于制度落實(shí)、措施到位，幾年來(lái)省直劇團(tuán)每年下鄉(xiāng)演出一般不低于50場(chǎng)，市級(jí)劇團(tuán)不低于100場(chǎng)，縣級(jí)劇團(tuán)不低于150場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了下鄉(xiāng)服務(wù)制度，長(zhǎng)年組織科技人員下鄉(xiāng)，到田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題。這些制度的建立和完善，有效地調(diào)動(dòng)了有關(guān)人員的下鄉(xiāng)積極性，使“三下鄉(xiāng)”工作由虛變實(shí)，由“軟”指標(biāo)變成了“硬”任務(wù)，做到了“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”。
建立對(duì)口幫扶機(jī)制。河北省衛(wèi)生廳制定了系統(tǒng)的對(duì)口幫扶規(guī)劃，省市級(jí)醫(yī)院都選擇1至2個(gè)縣鄉(xiāng)醫(yī)院作為對(duì)口支援單位，每?jī)赡贻啌Q一次；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)通過(guò)對(duì)口幫扶，與基層簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，通過(guò)項(xiàng)目合作帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；省婦聯(lián)組織全省農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)女能手與貧困村婦女簽訂了手拉手扶貧協(xié)議。對(duì)口幫扶機(jī)制，在涉農(nóng)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民之間架起了暢通的服務(wù)橋梁，推動(dòng)了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)期深入開(kāi)展。（通訊員 劉潤(rùn)倉(cāng) 記者 劉成群）
