國(guó)土資源部黨組書記、部長(zhǎng)孫文盛日前簽發(fā)部第37號(hào)令，《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》經(jīng)修訂公布實(shí)施。
修訂后的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整了計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置，完善了計(jì)劃指標(biāo)體系，增強(qiáng)了計(jì)劃的整體調(diào)控功能；同時(shí)完善了計(jì)劃考核規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃執(zhí)行的效力。
據(jù)了解，按照國(guó)發(fā)28號(hào)文件以及國(guó)發(fā)31號(hào)文件有關(guān)精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃對(duì)建設(shè)用地的總量調(diào)控作用，新的《辦法》將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核的依據(jù)。以改變以往計(jì)劃注重對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的控制、缺乏對(duì)實(shí)際用地總量進(jìn)行有效控制的現(xiàn)狀。
按照修訂后的《辦法》，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。
在計(jì)劃監(jiān)管考核方面，修訂后的《辦法》從兩個(gè)方面對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改完善。一是強(qiáng)調(diào)以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核的唯一依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃用地懲罰措施；二是完善對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)管，對(duì)計(jì)劃臺(tái)賬管理、中期考核檢查等方面作出了明確規(guī)定。
具體內(nèi)容為，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)核銷計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年9月份對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，并形成報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部。
上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。評(píng)估和考核結(jié)果作為下一年度計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。
新修訂的《辦法》同時(shí)對(duì)計(jì)劃編報(bào)以及下達(dá)的內(nèi)容和程序進(jìn)行了修改。
部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《辦法》的修訂和完善，是為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件有關(guān)精神，有效發(fā)揮土地利用計(jì)劃的調(diào)控作用。
