12月20日，北京海關(guān)與諾基亞通信有限公司等12家“紅名單”企業(yè)簽訂了《合作諒解備忘錄》。到2010年，海關(guān)與進(jìn)出口主要行業(yè)和大型進(jìn)出口企業(yè)簽訂“備忘錄”的比例將達(dá)到50%。
“備忘錄”中明確規(guī)定了企業(yè)進(jìn)口必檢商品目錄中的商品，除法律法規(guī)另外規(guī)定外，一般情況下可免予取樣化驗。簽訂備忘錄后，企業(yè)可在通關(guān)現(xiàn)場“便捷通關(guān)窗口”優(yōu)先辦理報關(guān)手續(xù)，通關(guān)部門也將優(yōu)先審核辦理。如企業(yè)發(fā)生違法行為，海關(guān)將按照法律法規(guī)作出行政處罰、降級企業(yè)分類管理類別，并從“紅名單”中除名。
海關(guān)系統(tǒng)的MOU，是海關(guān)與企業(yè)為加強(qiáng)相互間合作，強(qiáng)化海關(guān)管理，促進(jìn)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)國家正常進(jìn)出口秩序，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)簽署的明確各自權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。簽訂MOU，是北京海關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的有效手段之一，也是適應(yīng)入世規(guī)則的必然趨勢。在MOU工作模式下，海關(guān)與進(jìn)出口企業(yè)在自我管理、相互協(xié)調(diào)與配合方面各自作出承諾，通過動態(tài)的信息交流，架起一座海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自管的橋梁，營造競爭與監(jiān)督共存、效益與公平兼顧的良好環(huán)境，使海關(guān)和企業(yè)在轉(zhuǎn)換角色、合作互動中，實現(xiàn)各自的工作和價值目標(biāo)。
簽約企業(yè)代表認(rèn)為，北京海關(guān)推動MOU簽訂工作，是海關(guān)與企業(yè)之間由單一行政管理關(guān)系向“新型合作伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)變的重要實踐內(nèi)容之一，也是海關(guān)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，既嚴(yán)格把關(guān)，又熱情服務(wù)，忠實貫徹“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”海關(guān)工作方針的積極體現(xiàn)。通過簽訂MOU，進(jìn)一步加強(qiáng)了與海關(guān)的聯(lián)系配合，企業(yè)在認(rèn)真履行自身承諾的同時，也與海關(guān)在MOU的框架內(nèi)，真正形成了相互信任、相互支持、相互配合的新型合作伙伴關(guān)系。
北京海關(guān)與企業(yè)簽訂的合作備忘錄，明確規(guī)定了海關(guān)對企業(yè)采取“便捷通關(guān)窗口”，便捷通關(guān)、電子通關(guān)等各項便利企業(yè)措施，加快企業(yè)通關(guān)速度；企業(yè)則承諾規(guī)范自身管理，了解掌握海關(guān)管理法規(guī)規(guī)定，配合海關(guān)開展業(yè)務(wù)工作。這充分體現(xiàn)了“合作伙伴關(guān)系”的規(guī)則精神。
根據(jù)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，要實施海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，密切與經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)的聯(lián)系，有效發(fā)揮合作備忘錄（MOU）制度的作用。到2010年，與進(jìn)出口主要行業(yè)和大型進(jìn)出口企業(yè)簽訂MOU的比例達(dá)到50%。海關(guān)相信，隨著MOU適用范圍的逐步擴(kuò)大，海關(guān)堅持“在守法便利的前提下，建立與企業(yè)的新型合作伙伴關(guān)系”的做法將深入企業(yè)、深入人心，雙方在進(jìn)出口活動中的合作、互動將有效推動海關(guān)主管、政府協(xié)管、企業(yè)自管、社會共管新格局的形成，真正實現(xiàn)“強(qiáng)關(guān)利貿(mào)，合作雙贏”的共同目標(biāo)。
