中共廣東省委九屆十次全會(huì)12月20日至21日在廣州舉行。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。全會(huì)由省委常委會(huì)主持。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江代表省委常委會(huì)報(bào)告工作，對(duì)明年工作提出要求。廣東省委副書記、省長(zhǎng)黃華華總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署。全會(huì)分析了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心。
出席會(huì)議的有，廣東省委委員53人、候補(bǔ)委員7人。省、市、縣各有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，在穗各高校和科研院所、中直駐粵有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志等，共約510人列席了會(huì)議。
全會(huì)充分肯定了省委常委會(huì)一年來的工作。一致認(rèn)為，九屆八次全會(huì)以來，省委常委會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。經(jīng)濟(jì)總量又上了一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)14%，達(dá)到25800億元；地方財(cái)政收入增幅創(chuàng)近5年來新高，來源于廣東的財(cái)政總收入突破5000億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額超過5000億美元。節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性新突破；單位GDP能耗下降3%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降1.9%和1.2%，每新增億元GDP建設(shè)用地比2002年下降65%以上。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平有新提高。廣東省牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀邁出扎實(shí)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
全會(huì)從十個(gè)方面回顧了一年來的工作：堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一；經(jīng)產(chǎn)增長(zhǎng)方式發(fā)生顯著變化；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；著力提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；大力推進(jìn)綠色廣東建設(shè)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗成效顯著；扎實(shí)推進(jìn)文化大省建設(shè)，教育文化衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展；努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，共享改革發(fā)展成果；穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，人民群眾利益表達(dá)渠道更加暢通；積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外貿(mào)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源環(huán)境壓力很大，減污降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，各種社會(huì)矛盾問題呈多發(fā)趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力有待提高等。這些問題必須予以高度重視，切實(shí)加以解決。
全會(huì)總結(jié)了一年來工作的六點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。二是必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是必須把社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置。四是必須依靠法治維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是必須切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。六是必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。
全會(huì)提出明年工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，狠抓自主創(chuàng)新，深化改革開放，加快社會(huì)發(fā)展，提高執(zhí)政能力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得更大的進(jìn)展和成效，為黨的十七大和省第十次黨代會(huì)的召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
全會(huì)提出明年廣東省GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為9%，單位GDP能耗下降預(yù)期目標(biāo)為3%，主要污染物排放總量繼續(xù)保持下降。做好明年工作，要按照“統(tǒng)籌全局、改革創(chuàng)新、注重和諧、關(guān)注民生、求真務(wù)實(shí)”的原則要求，做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)突出”：堅(jiān)持提高發(fā)展質(zhì)量效益，突出抓好自主創(chuàng)新；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和提高招商引資質(zhì)量；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持以人為本，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
全會(huì)指出，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要改善投資和消費(fèi)的關(guān)系，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要加大自主創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平大發(fā)展，推動(dòng)外資增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，緩解資源緊約束和環(huán)境總約束。要不斷完善和創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。要強(qiáng)化稅收征管，完善公共財(cái)政體制。
全會(huì)要求，要以提高人的素質(zhì)為重點(diǎn)，加快文化大省建設(shè)。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在今年免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，從明年9月起，免收農(nóng)村義務(wù)教育階段的書本費(fèi)，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)完全意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。要全面推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要傳承和創(chuàng)新文化發(fā)展，努力形成本土與外來共榮、通俗與高雅并舉的多元文化發(fā)展格局。要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，努力培育奮斗、拼搏、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的人文精神。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以樹立法律權(quán)威為重點(diǎn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威，支持人大依法積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要加強(qiáng)政協(xié)工作，積極推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化和程序化。要堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)依法行政和公正司法。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，改善政法部門的執(zhí)法條件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打造“平安廣東”。
全會(huì)要求，要以解決民生問題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，明年?duì)幦≡诮鉀Q失地農(nóng)民的保障問題上有新的突破，認(rèn)真組織實(shí)施好退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要突出加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，落實(shí)好欠發(fā)達(dá)地區(qū)村衛(wèi)生站財(cái)政補(bǔ)助政策；按照公益性衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革；從明年開始，省財(cái)政對(duì)東西兩翼和北部山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均25元提高到35元，使合作醫(yī)療人均等資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元以上。要正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，維護(hù)正常信訪秩序。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，鞏固社會(huì)和諧的思想基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)和良好形象帶動(dòng)群眾做好各項(xiàng)工作。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好明年各項(xiàng)工作的一個(gè)重要前提，就是保持社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)清形勢(shì)，把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。要明確責(zé)任，切實(shí)將各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處。要改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的感情。要依法辦事，繼續(xù)在全社會(huì)樹立法律權(quán)威。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
全會(huì)號(hào)召，廣東省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)保穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大和省第十次黨代會(huì)的召開！
