在加快城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，哈爾濱市落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的決定精神，努力實(shí)現(xiàn)土地資源配置的市場化、土地利用方式的集約化、經(jīng)濟(jì)增長方式的科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
為切實(shí)守住保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田這條“紅線”，注重從用地結(jié)構(gòu)、管理方式和體制創(chuàng)新入手，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)劃先行、控制增量、挖掘潛力、盤活存量，積極探索節(jié)約集約利用土地的新途徑、新方式。
分級成立土地收購儲備中心，土地收購儲備制度成為政府調(diào)控市場的主要工具。全市設(shè)立的13個土地儲備機(jī)構(gòu)融資達(dá)47億元，通過土地收購儲備，政府掌握了增量和存量土地的供應(yīng)權(quán)，調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，為各產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展開拓巨大的空間。
實(shí)行土地資產(chǎn)市場化配置，公開出讓成為政府供應(yīng)經(jīng)營性用地的唯一方式。目前，哈市已將包括城區(qū)內(nèi)企業(yè)“退城進(jìn)郊”騰出的原廠區(qū)用地、城市“危棚房”改造用地以及各類開發(fā)區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目用地，全部納入“招拍掛”范圍，市區(qū)共出讓土地64宗，面積466萬平方米，成交額43億元，經(jīng)營性用地“招拍掛”占出讓用地的比例達(dá)到100％。
不斷完善土地交易規(guī)則、制度，實(shí)現(xiàn)依法用地。在堅(jiān)決執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、制度的同時，今年初，哈市政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》；修訂后的哈爾濱市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)及哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段基準(zhǔn)地價(jià)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，即將公布實(shí)施，為土地市場建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作提供了制度保證，促進(jìn)了土地市場的健康發(fā)展。
規(guī)范服務(wù)，營造良好的土地市場環(huán)境。經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前哈市和所屬各縣（市）均設(shè)立了土地有形市場，土地使用權(quán)交易更加便利、安全、公開和公平；土地公開交易、土地市場交易信息發(fā)布和土地登記資料公開查詢等制度基本建立，保障了土地市場的規(guī)范運(yùn)行；職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范了行政審批，培育和發(fā)展了土地市場中介服務(wù)組織，土地估價(jià)、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。
加大對各類違法用地的打擊力度。在治理整頓土地市場秩序行動中，哈市清理規(guī)范了原有的38個開發(fā)園區(qū)，撤銷了市級以下批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)23個。為進(jìn)一步鞏固治理整頓成果，哈市組織開展了城鄉(xiāng)接合部違法占地、私建情況集中調(diào)查；對歷史沿革復(fù)雜的松北區(qū)土地利用情況進(jìn)行了全面調(diào)查；利用衛(wèi)星圖片開展了第6次土地執(zhí)法檢查，共535個圖斑，其中查處違法圖斑236個；組織開展了哈鐵新建王萬線和群力新區(qū)征地綜合執(zhí)法工作，共立案查處違法案件178起，6人因涉嫌犯罪被移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；移送法院強(qiáng)制執(zhí)行89起。 （晨明 譚迎春）
